秦古镇，地处竹山县西部，东邻得胜镇，南接竹溪县水坪镇，西接竹坪乡、陕西省旬阳市铜钱关乡，北通陕西省白河县宋家镇，距离县城74公里，版图面积102平方千米，耕地面积38708亩，其中水田13315亩，旱地25393亩，林地11.4万亩。全镇辖16个村、7773户23916人，现有脱贫户2358户7058人，监测对象111户364人，风险消除104户342人。进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期以来，秦古镇党委政府以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”为抓手，瞄定“打造绿松石产业高质量发展示范镇”发展目标，坚定不移走好绿色高质量发展之路。近年来，经济社会发展形势良好，先后获得竹山县实施乡村振兴战略先进集体、竹山县推进“1115”产业体系建设先进集体、2023年度县级十星级文明村、十堰市“推动高质量发展”“实施乡村振兴战略”先进集体和先进个人、湖北2021年度命名省级生态乡镇、湖北省2021年度命名省级生态村、2020年全省村庄清洁行动先进单位等荣誉称号。
一、关键举措
（一）党建引领，有力提供组织保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来，秦古镇始终把基层党建和乡村振兴相结合，以不断提高基层党组织战斗力为核心，压实干部责任、发挥干部作用、提高服务水平，为乡村振兴战略实施提供了有力的组织保障。
1.月度例会指引工作方向。为增强持续性工作的统筹性和阶段性工作的预见性，秦古镇建立镇村两级集中办公的月例会工作制度。以安排部署、现场观摩、集中研判、业务交流等形式，指明工作重点、强化各项信息的报送、增强优秀经验交流、解决业务难点，重点聚焦防返贫监测、就业帮扶、平安建设等重点工作，确保各项工作开展事前有计划、事中有推进、事后有总结。
2.业务培训提高服务水平。秦古镇定期组织各职能办公室、镇直相关单位对各村干部、网格员进行政策解读、防止返贫监测和帮扶、收入测算、档案建设、衔接期惠民政策等业务培训，加深各业务人员政策理解、优化工作开展方法，确保镇村干部懂政策、职能人员会业务，提升了镇村两级公共服务水平。
3.网格管理压实源头责任。将全镇16个村划分为140余个网格，将村支两委干部、无职党员和群众代表编入到网格之内，履行“六位一体”网格包保责任，重点做好基础数据收集、人居环境整治、乡风文明引导和平安建设等常态化工作，实现了网格化管理全覆盖，确保基层治理无死角。
4.周碰头会强化数据支撑。出台《秦古镇重点工作十项制度》，明确实行周四村级信息收集上报碰头会，由各驻村干部到村组织村支两委干部、网格员、中心户长召开，对防止返贫监测和帮扶、人口动态调整、外出务工信息、矛盾排查等信息进行梳理，做到各类监测数据准确无误，确保各类新增的返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶。
（二）多措并举，切实巩固脱贫成果。衔接期内，秦古镇始终将巩固脱贫攻坚成果作为首要任务，一手通过抓防止返贫监测和帮扶牢牢守住不发生规模性返贫底线，一手通过抓稳岗就业激发脱贫群众内生动力，引导脱贫群众增收致富，有效巩固脱贫攻坚成果。
1.全力做好防止返贫监测和帮扶。秦古镇全力做好防止返贫工作机制落实落地，一是扎实开展集中排查，对镇域内所有农户每年开展2次集中排查，研判“三保障”及饮水安全风险，确保辖区内7762户23916人监测全覆盖；二是组织村支两委干部、网格员结合部门预警反馈信息对辖区内农户开展日常排查，对突发风险及时发现、及时干预、及时帮扶，确保风险不扩大；三是对监测对象定期开展帮扶成效“回头看”，研判帮扶效果是否明显、帮扶措施是否有效，确保针对性帮扶、开发式帮扶。
2.多渠道引导脱贫群众务工就业。秦古镇始终将引导就业作为激发脱贫群众内生动力的首要举措。一是统筹开发光伏公岗、护林公岗、道路养护公岗、人社公岗等1077个，发放相关资金428.5万元；二是积极组织“春风行动”，开展线上线下招聘活动，引导脱贫群众外出务工2569人次；三是及时落实就业补助1406人，发放补贴52.74万元，落实比例80.99%。
（三）产业引领，有效衔接乡村振兴。乡村振兴，产业要先行。秦古镇党委政府深刻体会到产业振兴是乡村振兴的重要基础，有效利用各方面资源，构建新型农业经营体系，切实让农民享受到乡村振兴带来的红利。
1.扎实做好扶贫项目资产后续管理。一是进一步完善制度，出台《秦古镇扶贫项目资产后续管理制度》《中共秦古镇委员会关于成立秦古镇扶贫资产管理领导小组的通知》等制度，督促指导各村严格落实公益性资产管护、经营性资产运营、到户类资产帮扶管理工作；二是摸清资产底数，出台《秦古镇人民政府办公室关于扶贫资产确权登记的通知》对全镇2448项扶贫项目资产进行确权登记，其中公益性资产411项8513.201万元，经营性资产62项1044.5327万元，到户类资产1976项7251.6683万元，进行全面摸排，建立资产台账，确保底数清、产权明；三是资产分类发展，对全镇62项1044.5327万元经营性资产分为巩固类23个764.455万元，提升类32个181.3277万元，调整类7个98.75万元，采取针对性措施，分类处置、提质发展；四是长效管护运维，统筹全镇光伏公岗设立扶贫资产管护员120名、村支两委干部及无职党员力量，对全镇公益性扶贫资产定责到人，定期管护。
2.积极招商引资延长茶叶产业链。秦古镇通过招商引资，发动能人大户成功实施大叶茶加工出口项目和美鲜食品农产品深加工项目，补齐产业发展链条。其中，大叶茶加工出口项目投资1500万元，该项目已建成投产使用，每日加工鲜叶10万余斤，生产干茶2万余斤，可带动全镇2000余户茶农致富增收；美鲜食品农产品深加工项目投资2000万元以上，主要从事豆类、食用菌、谷类等农产品深加工，该项目已建成投产使用，每日可加工产品1000余斤，年产值达2500万元以上。
二、工作成效
（一）脱贫攻坚成果持续巩固。严格按照习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、重要指示批示精神为指导，补齐巩固拓展脱贫攻坚成果各项短板、抓实抓细防止返贫动态监测和帮扶、积极落实部门预警机制，守牢防止规模性返贫底线。秦古镇采用网格员日常排查+镇村干部集中排查模式，确保不漏一户、不落一人，对存在返贫致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶，目前已纳入监测对象111户364人，通过针对性帮扶、开发式帮扶等措施，已累计消除风险104户342人，未消除风险7户22人，均已落实相关帮扶政策。
（二）产业布局持续优化。秦古镇始终将产业发展作为乡村振兴第一要务，坚持短、中、长期相结合，依托现有资源优势，形成绿松石、绿茶、绿色食品为主导的“三绿”产业富民体系。一是做强茶产业。全镇现有新老茶园3万余亩，通过招商引资，发动能人大户建成日加工鲜叶10万余斤，生产干茶2万余斤的大宗茶加工车间。截至目前，该项目已建成投产使用，已累计加工鲜叶200余吨，生产干茶30余吨，带动全镇2000余户茶农致富增收40余万元，补齐产业发展链条；二是做好绿松石产业。全镇现有绿松石规模企业3家，绿松石门店和市场主体200余家，从事绿松石原石加工、成品销售等环节从业人员5000余人。今年以来，积极争取县委、县政府政策支持和各级主管部门技术支持，全力帮扶巴山公司开展安全隐患整改，制定《湖北巴山绿松石有限责任公司复工复产拾渣管理方案》，有序管理拾渣群众，带动5个矿区村472户脱贫户增收致富；三是做大绿色产品加工产业。秦古镇现有两家农产品加工企业（鑫诚食品加工车间、美鲜食品农产品深加工车间），主要从事豆类、食用菌、谷类等农产品深加工，年产值达2500万元以上，辐射带动周边7个村983户脱贫户增收致富；四是药材、水果、油茶等产业已初具规模。其中，五味子药材种植基地200余亩，金银花种植基地100余亩，小水果种植基地200余亩，油茶种植基地3000余亩，通过务工就业、土地流转带动7个村162户脱贫户增收。
（三）示范片区持续建设。开展乡村振兴示范区建设以来累计投资6110万元，打造秦家坪江家山、雷家坎、姚家河示范片区建设，新建旅游产业路7.1公里，黑色化通村主干道580余米，新建平板桥2座，新建房屋23户、改造房屋146户，新建庭院小围墙4130余米，打造景观节点2处，景观池塘2处，种植花果树木2300余株，绿化3680余平米，铺设污水收集管网2000米，修建检查井300个，建成粪污一体化处理人工湿地2处，完善户灯、路灯、微视频、晾衣架等配套设施，人居环境得到了有效改善。
（四）基础设施持续完善。新建16个行政村四好农村公路29.72公里，新建桥梁4座，实现辖区内行政村四好农村公路全覆盖；组织实施店坪水库人饮工程，累计铺设供水管网2万余米；通过购买第三方服务，完成集镇环境卫生市场化改革，累计投放垃圾转运箱10个、户分类垃圾桶650个、流动垃圾收集车4台；实施集镇污水管网改造项目、居委会李家庄污水收集项目，试点推进双河等村11处污水收集建设，铺设污水管网11392米，修建检查井300个，人民群众出行条件、人居环境、饮水安全得到进一步改善，幸福感、获得感、安全感得到进一步提升。
三、展望未来
秦古镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县委赋予秦古“打造绿松石产业高质量发展示范镇”目标定位，深入推进系统化建设，狠抓产业培育，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。
（一）持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。坚持不懈抓好“两不愁三保障”及饮水安全，不打折扣推进防止返贫监测帮扶，扎实开展“户户走到”和部门预警反馈信息核查，对有返贫致贫风险的户早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚持不懈推进富康路居委会，秦家坪村雷家坎、江家山、姚家河示范片区建设，实施“党建引领+产业+乡村振兴”和“十星促五兴”发展模式，以点带面，全面推进本镇乡村振兴建设。
（二）加快基础设施建设，有效提升发展能力。重点围绕产业路建设、人居环境整治、美丽乡村建设等基础设施提档升级，贯彻“三拼五抢”理念，抢抓政策机遇，积极谋划项目，积极争取资金，落地一批打基础、利长远的优质项目。积极对接上级部门，争取资金支持，完成秦得路金莲洞隧道、金莲洞4A级景区、矿山公园建设；加快推进小河、秦家坪产业路建设，全长3.5公里，投资400万元，力争11月底前竣工投入使用。实施人居环境整治，铺设集镇区域污水管网1.1万余米，对大堰村、秦家坪村特色院落开展改厕改栏、文体配套、植被绿化等项目建设，发展庭院经济。
（三）优化布局产业发展，夯实联农富农实效。积极争取县委、县政府政策支持和各级主管部门技术支持，全力配合三家绿松石企业复工复产，并有序管理拾渣行为，带动矿区群众拾渣就业。结合秦古茶叶资源优势，引进和培育大叶茶加工技术人才，提升大叶茶加工技术水平，加强秦古大叶茶品牌宣传和推广，提高大叶茶知名度和美誉度，拓宽大叶茶销售渠道，提高大叶茶市场占有率，推动秦古大叶茶加工向规模化、标准化、品牌化方向发展，延长茶叶产业链，提高茶叶产品附加值，带动群众经营致富。管护好药材、水果、油茶等幼龄产业，组织技术人员深入到园区地块一线，搞好现场培训和技术指导，让种植大户全面掌握各项管理技术，精准招商，持续推动绿色生态食品延续补继，使小产业发挥联农富农大实效。
（秦古镇：朱涛、储成伟）
