走进城关镇生资小区，院内干净整洁，车辆有序停放，居民和车辆进入小区必须打卡和扫码，而且小区安全也由安保人员24小时值守。“现在卫生条件好了，设了门禁，还有专人管理，安全多了！”提起眼前的可喜变化，已在小区居住了40年的王大喜高兴不已。
自开展全国文明城市创建工作以来，竹山县充分发挥党建引领作用，以问题为导向，补短板、强弱项，全面加强“三无小区”管理服务和综合治理水平，坚持“党建引领+帮扶共建+居民自治”模式，凝聚民心、合力攻坚，实现“三无小区”变身“三有小区”，从“三不管”到“全面管”的华丽转身，为“三无小区”筑起一道“安全门”，不断提升群众的获得感、安全感和幸福感。
坚持党建引领，让“三无小区”找到组织依靠
建强基层组织。全县192家机关企事业单位包联城区7个社（片）区，每个社（片）区分别明确1名副县级党建专员，建立“大党委”。将下沉工作纳入机关企事业单位党建量化考核内容，每季度组织包联单位参加社区“大党委”联席会议，会商解决社区治理重难点问题。推进党组织向小区（网格）、楼栋延伸，全覆盖成立党支部106个。完善“社区党组织——小区（网格）党支部——楼栋党小组——党员联系户”组织构架，实现哪里有居民（楼栋）哪里就有党组织。
成立红色物业。将城区7个社（片）区优化调整为106个小区（网格），其中专业化物业管理34个、单位自管21个、业主自治23个、社区兜底托管28个。以党组织为引领，建立完善居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制。7个社（片）区均成立了环境和物业管理委员会，党支部引导106个小区（网格）成立业委会64个、成立自管委员会42个。划拨党费15万元支持千福广场、杜家沟公租房等小区创建“红色物业”示范小区。
开展创文包联。结合全国文明城市创建工作，制定下发《关于推进机关企事业单位党员干部下沉社区工作常态化长效化的实施意见（试行）》，推动4291名党员干部下沉社区常态化、长效化“足印社区·户户走到”，协助社区开展安全生产排查、疫情防控、优化营商环境、文明创建、物业管理全覆盖等工作，通过点单、派单、接单“三单”模式，累计解决居民“急难愁盼”问题320件，包联单位党组织和社区党组织开展党建联建活动53场次，持续推进党建引领城市基层治理。
实施老旧小区改造，让“三无小区”逐步完善管理
完善基础设施。近年来，竹山县委、县政府下大力气对城区文化市场、汽运公司、磷肥厂、老水厂等5个老旧小区进行改造，项目共涉及4934户、1082栋、51个小区（门栋）。建设内容包括雨污管道7.7公里、供气管道5.6公里、绿化0.24平方公里、停车位1860个、照明设施70盏、房屋公共区域修缮24万平方米、微视频监控探头300余个等。项目资金配套总投资1.176亿元。目前已完成违章建筑拆除、供水设施、雨水设施、污水设施、供气设施、道路设施、消防设施、安防设施、门禁设施、线路整治、楼门楼道外墙修缮、停车设施、绿化景观等工程，完成总工程量约90%。
引入物业管理。老旧小区通过改造，设施完善了，环境整洁了，居民舒适了，引入物业公司或自治物业的意愿逐步激发出来，成立业委会的诸多困难和阻碍逐渐消除。目前，对已完成改造的生资小区、金山苑小区等老旧小区成立业委会，引进了洪安物业等2家物业企业进行日常管理。改造后的老旧小区新增设置门卫岗40余个，由物业企业或社区负责。
开展文明实践，为“三无小区”提供有温度的服务
扎实开展志愿服务活动，促进小区和谐温暖。由各社区、包联单位、社会组织通力合作，扎实开展“爱长存·暖万家”“邻里守望”“堵河情文艺志愿服务队”等志愿服务项目。5000余名志愿者重点针对孤寡老人、残疾人、未成年人及困难群体开展日常生活照料和文体娱乐活动等温馨服务。日常生活照料主要包括上门就医、帮助打扫老年人住宅卫生、陪同老人聊天精神慰藉、健康教育、提供法律援助服务、联欢慰问；文体娱乐活动包括棋牌娱乐、图书阅览、作业辅导、知识讲解、歌舞排练、健身器械锻炼等。组织志愿者及社会爱心企业、人士在春节、端午、中秋、重阳、五一、六一、十一等节日，开展亲情呵护、文体娱乐等活动。
坚持典型示范引领，引导居民向善向美。结合包联单位、物业服务企业等开展的小区环境卫生整治、民情民意收集等活动，动员小区居民参与小区治理、相关维修建设，引导小区居民自我服务、自我监督。广泛开展《民法典》、物业管理等方面的法律法规宣传，坚持典型引领，开展“十佳”文明实践物业小区、物业员评选宣传活动，获评十堰市“十佳”文明实践物业小区1个、物业员1名。引导各社区居民全员参与十星级“最美家庭”“绿色家庭”“健康家庭”“十无平安家庭”“清廉家庭”系列评选活动，受表彰43户，组织宣讲报告会10余场。通过榜样的力量营造良好风尚，强化居民主体意识，促进小区自治。
据了解，为确保“三无小区”重焕新生，实现居民自治常态化，竹山县因地制宜为其量身打造长效治理方案，以制度促进长效驱动居民自治体系运转，协助业委会完善居民公约、居民议事、物业资金管理等一系列的规章制度，完善“居民反馈、业委会协商、社区把关”决策流程，实现小区重大事项决策不走位，为居民自治夯实制度基础。（邱亮 朱友金）
