强建设 抓管理 优服务
——县民政局推进农村福利院规范化建设的报告
近年来，县民政局大力推进农村福利院规范化建设，打造特困老人“三个家园”，全县1200余名特困老人实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。
强建设，打造特困老人幸福家园
狠抓基础设施建设。县委、县政府高度重视农村福利院建设，连续几年将农村福利院建设列入政府承诺为民办实事内容。坚持政府主导、社会参与、分级负责、形成合力的原则，通过盘活乡（镇）村闲置资产、向上争取专项资金、福彩捐赠、财政安排等多渠道筹措资金，按照秦巴庸派风格进行设计，建设厨房、餐厅、活动室、浴室、卫生间等辅助用房，配置基本生活设施、残疾人无障碍设施和医疗保健、文体娱乐、供暖降温、消防等设备，每所农村福利院建筑面积3000平方米，供养规模100人的标准，建成农村福利院17所。
强化配套设施建设。开展养老机构服务质量提升专项行动，累计投资600余万元实施农村福利院“平安工程”、“冬暖工程”建设，安装独立式烟感火灾探测报警器，设置消防安全警示、安全疏散路线引导标识，开展无障碍设施建设，配备特护床等特护设备，在院民活动室、寝室安装冷暖空调，增强特困供养机构服务能力。
现如今，农村福利院实现了“三通四有”（即：通宽带、通数字电视、通电话，院民寝室有水、有电、有空调、有呼叫器），形成了布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的供养服务机构网络。
抓管理，打造特困老人温馨家园
狠抓建章立制。该县制定出台《竹山县农村福利院管理办法》，明确农村福利院事业单位身份，对福利院人员管理、经费保障、管理服务责任主体等予以明确。县民政部门加强业务指导，制定农村福利院安全管理制度、民主管理制度、学习制度等17项管理制度，并统一制作成制度牌安装上墙，要求福利机构经常组织管理服务人员和院民进行学习，使管理制度内化于心，外化于行。
狠抓日常管理。在福利院日常管理上，推行早晚点名制、夜间巡查制、外出请销假制、院务财务公开制、食品卫生安全制等“五项制度”。探索出“十个一”的农村福利院管理模式。坚持一周召开一次院民大会。统一院民思想，学习院内各项规章制度，安排部署院内生产生活等；一定时期组织一次温馨谈话。坚持定期和特困老人谈话交流，了解他们的想法，帮助解决他们的实际困难；一天加一次餐。合理安排院民饮食，饭菜搭配均匀，有比较固定的菜谱、食谱，做到每天加餐一次；一周一次卫生大扫除。组织院民每周对全院开展卫生大清扫活动，确保院内到院外、楼上到楼下、室内到室外、厨房到餐厅干净；一周洗换衣服二次。搞好院民个人卫生，做到一周换洗衣服二次左右，夏季保证每天一换。干净衣物装进衣柜，脏衣服随时专人洗晒；一周洗澡一次以上（冬天）。督促院民养成定期洗澡的良好习惯，对重病号不能自理的安排特护人员帮忙；一月洗换两次被子。对院民的床单和被子，安排专人清洗和更换，每月换洗两次以上，时刻保持院民寝室的环境卫生；一月理发一次。按月定期为特困老人理发、刮胡子、修剪指甲；一月开展一次评议活动。每月开展一次优秀院民评比活动，将劳动积极的、卫生习惯良好的、团结互助的院民评为优秀院民，激发他们的积极性。对长期落后的院民，督促他们改正不良习惯，形成人人争做合格院民的氛围；一年组织一次全面体检。组织医疗机构义务到福利院帮特困老人进行一次全面体检，发现病情的及时住院治疗。
丰富日常文化生活。统一为福利院配备广播、健身器材，各福利院积极组织院民开展健身操、太极拳等各类文体活动，丰富院民精神文化生活。立足资源优势，提倡有劳动能力的院民，适当开展种养殖，提高院民生活水平，同时让院民在力所能及的劳动中锻炼身体，愉悦心情，陶冶情操。
优服务，打造特困老人康乐家园
选好配强管理服务人员。通过实行公开招聘、招考等形式，选聘17名年富力强、富有爱心、耐心、善心、责任心、善于管理的乡镇干部担任农村福利院院长，按照要求配备管理服务人员，将农村福利院供养经费、工作经费、管理与服务人员工资等纳入县级财政预算，确保福利院有一支健全的管理服务队伍。县民政部门定期组织各乡镇农村福利院院长参加市、县养老服务培训班，提升服务技能和服务质量。
丰富服务内容。坚持以院民为中心，在农村福利院积极推行“真心付出，视院民为亲人；诚心交流，把院民当朋友；细心呵护，以点滴小事温暖院民；耐心护理，不厌其烦照顾院民；爱心奉献，不图回报情注院民”的“五心”服务工作方法，不断规范卫生服务、膳食服务、内务服务、医疗服务、丧葬服务等服务内容。定期组织志愿者、爱心团队来福利院陪老人聊天，开展打扫卫生、替老人整理衣被等志愿服务活动，让老人感受大家庭的温暖，确保院民住得更加安心、吃得更加放心、过的更加舒心。
（作者单位 竹山县民政局）
