2020年，我局在县委、县政府正确领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕服务全县经济发展为中心，以法治交通建设为主线，以交通综合综合行政执法体制改革为契机，大力推进形象素质工程建设，不断提高交通依法行政的能力和水平。牢固树立人性化的执法理念，坚持以严格执法推动行业管理，以严格执法提高交通系统行业文明程度，用行政执法工作推动交通事业大发展，在交通事业大发展的过程中提高了依法行政水平。现将有关情况汇报如下：
一、交通运输系统行政执法工作开展情况
1、路政管理方面，公路路政执法共查处侵占、损坏公路案件29 起，收取赔补偿费122200元，责令整改70余起;清理沿线非公路标志222块，清理各类摊点98处，洗车加水点10处;清理乱搭乱建18处285平方米，清理乱堆乱放150处2240平方米，清理桥下堆积物16处，配合应急,养护清理塌方抢通保畅14处;清理公路用地种植农作物53000米，135000平方米，种植行道树4000余株;规范沿线垃圾桶（箱）、垃圾池53处;整治搭接平交道口32处，违法挖掘公路案件7起下达涉路施工责令整改通知书4份，确保了道路安全畅通。按照上级部门要求，协调交警、运政等执法资源在三个联合执勤点开展联合执法，打击超限超载的违法行为，整治砂石料场、矿山等运输企业超限运输行为，持续开展货车超限超载非法改装的治理工作，本年度共上线检测运输车辆5651 台／次。源头劝返241辆，确认为超限超载的65 辆，卸载转运货物898.8吨。抄报交警、运管车辆信息12次，抄报车辆信息8381条，与公安交警部门联合处理超限违法车辆65台，罚款29500元，扣351分；协助交警大队利用抓拍系统处理不进站货车338辆，扣1014分，罚款33800元。对超限运输车辆形成极大震慑和打击。（检测、查处、抄报在同期都有大幅提升）超限率严格控制在百分之2以内，干支线路因超限而引发的道路交通事故明显下降，公路路产路权得到有效保护。
2、运政管理方面，严格按照《行政许可法》和交通部《道路运输管理工作规范》要求，规范行政许可程序，严把市场准入关。2020年共受理行政许可事项39件。严格执行自由裁量权，准确适用法律法规，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚，全年共办理各类行政处罚案件16件，无行政复议、行政诉讼案件。重大案件经领导班子集体讨论，行政执法文书规范，证据确实充分，符合法定程序，处理结果适当，执法基础台账规范完整。积极开展法治宣传活动，以悬挂标语、散发宣传资料、出动宣传车等形式向广大群众宣传交通法律法规，共出动宣传车2台次，人员260余人次，散发宣传资料1600余份，极大提高广大人民群众的懂法、守法意识，有效维护了道路运输市场秩序。
3、水上执法监管方面，全年累计共出动检查200余天，出动海事车9200车次，海巡艇20艘次，检查各类船舶320余艘次，查处安全隐患20起，整改20起，整改率达100%，拆除非法钓鱼筏房20余个，起坡上岸三无快艇20余艘；积极开展国家安全宣传教育日、宪法宣传日等活动，共发放宣传资料100余份，使广大船员乘客进一步增强了法律知识和安全意识，极大地维护了水上交通运输安全。
二、交通法治政府建设工作主要做法
1、推进机构改革，明确行政执法职责，谋划新时代执法体系设计。一是根据竹山县委机构编制委员会关于《竹山县交通运输综合行政执法改革实施方案》（竹机编【2020】4号）批复，将县公路局、县农管局、县运管局、 县港航局(县地方海事局)、县交通工程质监站有关公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、 地方海事行政、交通工程质量监督管理等执法职责和执法队伍整合，组建县交通运输综合执法大队，为县交通运输局管理的公益一类事业单位，实行综合执法。二是根据县委编办、县委组织部、县人社局、县司法局《关于竹山县交通运输综合行政执法改革人员编制划转》的通知（竹机编办（2020）22号）要求，将原县公路局路政执法大队、原县公路局所属的县三台治超检测站、原县农管理局、原县运管局、原县港航局(县地方海事局)、原县交通工程质监站等合计80个事业编制划转到县交通运输综合执法大队。现已批准划转到县交通运输综合执法大队人员42 人。三是按照县有关批复精神，结合我县交通工作实际，以整合队伍、减少执法种类、规范执法行为、提升执法能力、加强管理和执法的协调配合等几个方面为主要突破口，按照“编随事走、人随编走”的原则，紧锣密鼓推进人员划转等工作，目前综合执法大队已经组建并开始负责全县范围内交通综合执法工作。
2、完善法制机构，落实行政执法责任制，营造良好的执法环境。一是及时调整了交通运输局法治建设领导小组，充实了执法队伍建设；成立了交通综合执法改革工作领导小组，统一组织协调交通综合执法改革工作；二是加强我县交通行政执法监督力度，确保执法人员文明公正执法，将行政执法工作纳入年度目标考核，建立了考评、考核、奖罚制度。三是规范执法人员仪表。规定执法人员在进行执法时统一着执法服装，持交通行政执法证件，统一交通标示标志。四是局领导带头学法用法。主要领导、分管领导在大会、小会上经常强调依法行政的重要性，要求广大执法人员做到有法必依，执法必严，严禁知法违法。分管领导和执法监督人员经常深入到执法单位进行督查，发现问题及时解决。局法规股对执法单位作出的《行政处罚决定书》在处罚前先予审核把关，力求使各执法单位的处罚文书严谨规范，处罚适度得当，从而确保了执法程序、适用法律合法，优化了执法环境。
3、加强对执法队伍的法律法规培训，不断提高执法人员的业务能力和执法水平。为适应行政执法的要求，我们把法治学习培训作为提高执法人员基本素质的途径之一，并付诸实施。一是结合“七五”普法制订了依法行政工作规划，对交通行政执法工作量化考核，把交通运输行业行政执法工作落实到实处。二是结合文明创建活动，在全体执法人员中广泛开展“讲文明、树新风”活动，进一步规范交通执法人员的执法行为，增强了他们的服务意识。三是为全面提高交通执法人员的综合素质，县局在各执法单位进行自我培训的基础上，结合“七五”普法，组织认真系统的学习了交通行政执法相关法律法规，让全体执法人员适应新形势、新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，通过学习培训，进一步增强了广大干部职工依法行政的法治意识，不断提升行业治理能力和水平。
4、依法行政，文明执法，树立行业新形象。
今年以来，我们在抓好现场执法的同时，还组织执法人员重点学习宣传了《宪法》、《监察法》、《民法典》、《国家安全法》、《优化营商环境条例》、《湖北省优化营商环境办法》、《公路保护条例》、《道路运输条例》、《湖北省水路交通条例》、《湖北省路政管理条例》、《湖北省公路超限运输管理办法》、《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量标准（试行）》等有关法律法规，进一步增强了全体执法人员依法行政的法治意识。一是加强执法内业工作管理，督促执法单位按要求规范制作执法文书，完善执法文书档案管理；二是进一步规范交通执法人员的执法行为，严格执法、文明执法，增强服务意识，不断提高执法人员的业务能力和执法水平。三是严格按照实施交通行政处罚自由裁量权标准，减少执法的随意性，防止权力滥用，积极开展了办案规范化，提高办案质量，引导执法人员转变管理理念，促进了交通行政执法工作进一步合法、规范。四是积极开展路政宣传月活动，通过新闻媒体、车载广播、悬挂宣传横幅、短信微博交流、发放宣传资料和征求意见表等多种形式加大宣传力度，同时结合路面日常巡查与群网管理相结合，对全县范围内的公路状况进行了详细的摸底调查，对违章建筑、乱占公路控制区土地等违法情况登记备案，做到心中有数。在工作中做到“三个及时”，即“及时发现，及时制止，及时处理”，有效维护了路产路权，保障了公路的安全畅通。五是积极开展安全生产大排查，联合涉水乡镇等部门，对涉水乡镇库区实行排查工作，极大地维护了水上交通运输安全。
5、加强行政执法监督，确保交通行政执法队伍的纯洁性。在抓好法治教育的同时，我们还注重对交通行政执法的监督工作。一是成立了行政复议领导小组，明确了法规股为行政执法监督员，设立了举报电话，对全县交通系统的行政执法进行有效的、全面的监督；二是积极贯彻落实省政府办公厅印发的《湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格按照行政执法“三项制度”开展工作。三是持续推进交通运输市场领域“双随机、一公开”监管工作，坚持双随机监管常态化。四是各执法单位都结合自己的执法特点制定了廉政建设制度，公开承诺制度，实行办事公开、执法公示，防止执法过程中的腐败现象的发生，在社会上树立了文明执法的良好形象。
一年来，我局在履职履责、党风廉政建设、学法用法等方面做了一定工作，取得了较好的成效，但与县委县政府和人民群众的期望还有一定距离。在今后工作中，我局将继续深入学习党的十九大精神，自觉讲政治、讲担当、讲服务，创新工作方法，提升工作效能，及时研究我局法治建设工作中岀现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，全面加快推进交通法治政府建设进程。
竹山县交通运输局
2020年12月31日
