秦楚网讯 记者 徐正国 通讯员 汪晶 记者 谢媛媛 制图
过去六年：发展成就振人心
5日，代市长陈新武在作政府工作报告时说，本届政府履职以来的六年，是十堰发展史上克难奋进、成果丰硕的六年。
六年来，我市积极抢抓历史机遇，主动适应发展新常态，着力破解瓶颈制约，有力应对经济下行压力，全面加强生态建设，奋力推进“两个走在前列”目标，相继办成一批改变十堰发展格局的大事要事，开创了区域性中心城市建设新局面：大力拓展城市空间，百万量级汽车城、百万人口、百平方公里建成区的发展格局基本形成；担当使命、排除万难，完成了18.2万移民搬迁的艰巨任务，开展“保水质、迎调水”行动，确保了国家南水北调中线工程如期通水；咬定目标、苦干实干，建成了武当山机场和十房、十白、郧十、谷竹四条高速公路，开工建设汉十高铁、京能热电、夹河关电站、孤山电站等一批重大项目，十堰经济技术开发区晋升为国家级，长期制约十堰发展的瓶颈逐步打破……
未来五年：十堰将怎么发展
市第五次党代会提出了“决战脱贫攻坚、建设现代汽车城、建成全国生态文明示范区、建成全国文明城市、营造清明的政治生态”五大目标任务。根据上述目标，新一届政府细化了任务，向全市人民递交了一份 “五年作战图”。
决战脱贫攻坚
决战脱贫攻坚是一项重要的政治任务。报告提出，到2018年全市83.6万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、456个贫困村全部脱贫出列。2019年至2020年，巩固提高脱贫成果，贫困县全部脱贫“摘帽”。
到“十三五”末，地区生产总值超过2000亿元，人均GDP超过1万美元，农村居民可支配收入超过13000元，城镇居民可支配收入超过38000元，城乡差距进一步缩小，人民幸福指数进一步提高，全市同步进入小康。
建设现代汽车城
汽车产业是我市的主导产业，报告提出，将通过创新激发动能，实施“质量强市”和标准化战略，培育国家高新技术企业260家，增加值占GDP比重达到16%。全力服务东风公司，争取东风有限M9T发动机、东风小康经济型电动车项目落户十堰。突破性发展专用车和新能源商用车。加快老工业基地调整改造，推进新型工业化示范基地建设，到“十三五”末规模以上工业总产值突破3000亿元，规模企业总数达1300家以上，其中汽车产业产值突破2000亿元。
同时，构建一主多元产业体系，大力发展全域旅游、高效生态农业和现代服务业。到 “十三五”末，旅游总收入突破1000亿元，农产品加工产值突破1000亿元，服务业增加值突破1000亿元，基本形成“一主四大四新”现代产业发展格局。
建设区域中心城
区域性中心城市将如何建设？报告提出，首要任务是优化提升中心城市功能，推进城区东拓、北扩、西进、南通、中优。例如，加快主城区与郧阳区深度融合，形成滨江发展格局。加快地下综合管廊城市和“海绵城市”建设，有效治理行路难、停车难等各类“城市病”。改扩建武当山机场，打造区域性枢纽机场。加快构建以航空港、高速铁路、高速公路为主体的现代化交通体系，形成“三个两小时交通圈”。到“十三五”末十堰城区（含郧阳区）建成区面积达到150平方公里，人口承载能力达150万人，基本建成现代化山水园林城市。
其次，加快推进城乡一体化。加快京能热电、夹河关电站、孤山电站等重点项目建设，建成汉十高铁、十西高铁，推进丹西铁路、十宜铁路、十巫高速、十淅高速，丹江口、郧西、竹山、竹溪通用机场和丹江口库区航运等骨干工程建设。到“十三五”末全市常住人口城镇化率达60%，基本形成“三个1/3”人口承载格局。
建成国家生态文明示范区
十堰是南水北调中线工程的核心水源区，生态文明建设至关重要。报告提出，未来五年，构建“一环三横三纵多点”生态安全屏障，到“十三五”末，80%以上县市区、乡镇（街道）成为生态县、生态乡镇。将十堰经济技术开发区打造成为国家清洁生产示范区，办好“中国·丹江口水都论坛”、环库自行车大赛等活动。
全面实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》。开展大气、水、土壤污染防治行动，加强工业污染源、农业面源污染治理。加大“五河治理”和堵河水质保护力度，全面消除黑臭水体，确保入库河流水质稳定达标。深入开展“绿满十堰”行动，加强丹江口库区湿地保护，新建一批森林公园、湿地公园。深入推进“五城联创”，巩固提升国家卫生城市、国家森林城市创建成果，创建国家环保模范城市和国家生态城市。
全面发展社会事业
社会事业包罗万象，与我们每个人的生活息息相关。报告提出，未来5年，我市致力建设区域性教育强市和秦巴山片区区域性医疗中心。
加强汽车文化遗产保护，加快十堰大剧院、丹江口市南水北调博物馆、中国汽车文化博物馆等项目建设，全面完成县级档案馆、图书馆、文化馆新建和改扩建任务。
完善就业服务体系，促进高校毕业生、农村劳动力、退役士兵等重点人群创业就业。
实施“全民参保计划”，全面推行社保“一卡通”。加强城乡救助体系建设，开展重大疾病救助，逐步提高救助标准。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系。加快棚户区和农村危房改造，加强保障性安居工程建设。
推进城乡网格化管理，打通基层服务“最后一公里”。深化平安十堰建设，完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全完善安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众食品安全、用药安全、生命安全。
大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进“十星”创建全覆盖，整体提升社会文明程度和市民文明素质，加快建成全国文明城市。
名词解释
“一主四大四新”现代产业：以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源（新能源）、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑；以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的现代产业。
海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
三个两小时交通圈：十堰至全国主要大中城市“两小时航空圈”，十堰市区至县市区“两个小时公路圈”、县市区至多数乡镇“两个小时公路圈”。
“三个1/3”人口承载格局：到2020年，中心城区（含郧阳区城区）人口约占全市总人口的1/3；5县（市）城区（城关镇）人口约占全市人口的1/3；全市乡镇、村组人口约占全市人口的1/3。
一环三横三纵多点：“一环”是汉江—丹江口水库水源涵养环；“三横”是以秦岭山脉东段余脉、武当山山系、大巴山的东段余脉为骨干的山体生态廊道；“三纵”是百里堵河生态廊道、238省道—229省道—338省道公路生态廊道、郧十、十房高速廊道；“多点”是以国家和省级自然保护区、森林公园等为重要节点，通过廊道连接，保持生态系统之间的连通性，维持区域生态平衡。
开局之年：撸起袖子加油干
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是新一届政府的开局之年。这一年，市政府要干哪些事？打开政府工作报，我们不难发现，这些事情值得共同关注。
产业转型
经济要提质增效，调整产业结构是必然选择。报告提出，今年我市将围绕工业转型升级、现代农业和现代服务业进行结构调整。
工业方面：确保东风商用车动力总成变速箱一期、东风专用车设备科技公司新工厂投产见效。主攻“专、精、特、新、轻”，支持东风特商、东风小康、三环专汽、湖北大运等骨干企业发展，着力在消防、应急、物流、特种车等取得突破性进展。加快推进驰田金刚6万辆自卸车扩能、帕菲特工程机械专用车、风驰新能源5万辆电动车二期等项目建设。扶持东风新能源商用车、三助公司高端智能装备、盛弘电力智能充电桩、沃特玛新能源汽车产业园、生物产业园等重大项目建设。
农业方面：深入实施“61”产业强农计划，新建特色产业基地5万亩，改造中低产园15万亩。新增规模以上农产品加工企业10家、过亿元农产品加工企业6家，农产品加工产值500亿元以上。推进农业面源污染、规模畜禽污染、网箱养殖等环境综合整治。改造县乡道路100公里，新改建通村公路1000公里。
服务业方面：启动建设市游客集散中心、“东风1969”工业旅游区等重大项目。启动华西农商城二期建设，加快三大物流集聚区、三大物流中心建设。重点发展电子商务、健康养老、金融保险、信息服务等服务业，促进消费升级。做优做强“淘宝·特色中国·十堰馆”等电商平台，支持竹溪建设“全国电子商务进农村综合示范县”。
项目建设
抓项目就是抓发展。报告提出，今年突出抓好16个省级、140个市级重点项目建设，其中包括汉十高铁、京能热电、夹河关电站、孤山电站、“十竹”天然气管道等重点项目。启动建设武西高铁十堰北站至武当山一级公路等项目，争取十西高铁、十巫高速、通用航空等重大项目达到开工条件。
同时，大力推广运用PPP模式，充实完善PPP项目库，重点推进武当山西站高铁小镇、十堰青少年户外培训基地等一批项目。推进华彬矿泉水、富士康光伏发电、佰昌中药材交易中心等项目建设，确保新引进项目100个，力争达到120个。
城乡统筹
要实现城乡统筹发展，必须规划为引领，交通建设“开路”。报告提出，今年我市将依据规划“做精做优中心城区”和“扎实推进以人为核心的新型城镇化”来优化区域格局。
在市区，新建三峡路、阳光大道二期、机场大道、火箭路、江苏路延长线、京东路延长线、北环路，续建龙门大道、石家沟路、重庆路小学新址道路、苏州路至黄石路连接线等道路。加快生态滨江新区建设，推进环郧阳湖、沧浪洲汉江大桥、沿江景观带二期、滨江路西段等项目建设。加快城区园林绿化，完成百二河生态文化公园一期、四方山生态公园岩洞沟水库景点等6项工程。
在县域，纵深推进“两带”建设，重点推进6个县市区城区、25个国家和省级重点特色镇建设。加强基础设施建设，确保郧阳区城关镇至杨溪铺镇一级公路，郧阳区城关镇至南化塘镇、丹江口市浪河镇至盐池河镇二级公路等项目建成通车。加快推进竹溪县花桥寺至关垭子段一级公路建设。
改革创新
改革是发展的第一动力。报告提出，我市今年将深入推进供给侧结构性改革、“放管服”改革和财税金融统计改革，推进承包土地“三权分置”。推进不动产统一登记制度改革，建立土地管理“一张图”数据库。深化生态文明体制改革，编制自然资源资产负债表，继续扩大领导干部自然资源资产离任审计。深化社会民生领域改革，推进机关事业单位养老保险、城乡居民医疗保险整合等改革。
同时，积极融入“一带一路”、长江经济带、湖北自贸区建设，推进汉江生态经济带、秦巴山片区等区域协作。积极争取国家部委对口援助协作，抓好对口援疆工作。支持“一键通”外贸综合体发展，扩大汽车及零部件、茶叶、木耳、食用菌等优势产品出口规模。加强海关、检验检疫、保税仓库等平台建设，实际利用外资突破3亿美元。
环境保护
保护环境就是保护我们赖以生存的家园。报告提出，严控城市边线，守牢生态红线，扎紧耕地底线。加强石漠化综合治理、水土保持、小流域治理等生态工程建设，抓好废弃厂（矿）区环境治理。同时狠抓突出环境问题整治，强化全流域“河长制”管理，推进“五河治理”项目建设。推进节能减排，实施煤改气等工程，加强重点单位污染排放监测。抓好固体废物、扬尘、餐饮油烟等污染治理，全面淘汰“黄标车”，城区空气质量优良天数保持在80%以上。
民生保障
报告提出，脱贫攻坚是保障民生的首要任务。今年通过产业扶贫，推进56个国家旅游扶贫试点村建设，培育示范企业100家。通过易地扶贫搬迁，完成5万户15万人搬迁任务。培训贫困劳动力3万人次，转移就业1万人。落实兜底保障等政策，实现贫困人口全覆盖；推进保障性安居工程建设，规范公租房管理，加大棚户区改造货币化安置力度；加快车城高中新校区等建设，建成市高级职业学校、柳林中学新校区、十堰外国语学校新校区（郧阳区）。加快推进各县市“两馆两场”建设，提升免费开放服务水平。推进“健康十堰”建设，为群众提供全方位、全周期健康服务。深化“平安十堰”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。强化落实安全生产责任制，开展重点行业领域专项整治，有效防范较大以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。
自身建设
面对新常态、新挑战、新任务，新一届政府怎样进一步建设人民满意政府？报告“约法三章”。
首先，严守规矩，依法履职，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。
其次是敢于担当，勤勉履职。牢记宗旨意识，恪尽为民职守，以“第一力度”狠抓“第一要务”。坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实解决不敢为、不会为、乱作为等问题。旗帜鲜明地鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。
三是强化监督，廉洁履职。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任，履行政府党组管党治党责任。重拳整治各种顶风违纪行为，重手解决群众身边的不正之风和腐败问题。强化行政监察和审计监督，规范政府权力运行。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严防“四风”反弹，严控“三公”支出，切实做到为民、务实、清廉。
