县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的正确领导下，湖北堵河源国家级自然保护区管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，深入推进保护区依法行政、依法治区工作，加快法治保护区建设，持续优化保护区发展环境，为建设美丽竹山保驾护航。现将2025年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要做法和成效

（一）加强党的全面领导，推动法治政府建设。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，不断将法治政府建设实质和精髓落实到法治保护区建设上来，创新依法治区新理念、新方法，为推进保护区又好又快发展奠定强有力基础。

（二）强化考核评价机制，落实第一责任人责任。将法治建设纳入管理局年度工作目标管理，制定工作计划，组建工作专班，建立以党政一把手为第一责任人的领导小组，局长对本单位的法治政府建设工作负总责，年初召开年度重点工作会议，安排部署法治政府建设工作；分管领导负责日常工作的检查和督办，相关科室和管理站负责具体工作任务的落实。管理局将法治政府建设工作任务的完成情况纳入年度目标考核，落实奖惩制度，与目标绩效挂钩。

（三）严格行政执法监管，强化自然资源保护。开展“绿盾”专项执法行动，重点打击非法采伐、盗猎等违法行为。建立跨部门联合执法机制，整合林业、环保、公安等部门力量。推行“互联网+监管”模式，运用无人机巡查、卫星遥感等技术手段，实现全方位监控。

（四）加强司法协作联动，推进执法规范化建设。与检察机关建立公益诉讼协作机制，及时移送破坏生态案件线索，建立生态环境损害赔偿磋商机制，促进受损生态及时修复。设立生态环境保护基地，联合竹山县人民法院在保护区开展环境资源审判巡回法庭，打击破坏资源环境犯罪。设立生态警务室，推动协同护林、依法治林，构建系统完备、科学规范、运行高效的生态警务协作体系，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，全面提升森林资源保护与发展效能。加强行政执法人员管理，开展行政执法队伍全员培训。严格落实行政执法“三项制度”，积极推动以行政处罚、行政许可、行政强制等为重点的行政裁量权基准制定、动态调整工作。落实包容审慎监管，大力推行行政执法“四张清单”。实行跨领域跨部门联合执法，建立联动响应和协作机制。针对人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为突出问题开展行政执法自查和专项整治。

（五）牢固树立依法决策意识，落实集体讨论制度。建立决策机制，面向社会公开。坚持“三重一大”集体决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，都经过集体讨论决定，并公开公示，接受社会监督。

（六）聘请法律顾问，进行合法性审查。聘请法律顾问为全局党员干部上法治课，开展一年一次法律知识讲座活动，在解决行政矛盾、参与重大行政决策、协议、合同中依法依规提出审核意见建议，提高行政决策的科学性、合法性、有效性。

（七）提升依法治理能力，深化普法依法治理工作。开展“生态保护宣传月”活动，普及相关法律法规， 深入开展“法律七进”法治宣传教育活动，针对群众身边的典型案(事)件、社会关注度高的热点焦点问题释法析理、以案释法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任，切实提高普法工作的针对性实效性。常态化开展宪法、民法典宣传教育。认真组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。大力弘扬平等自愿、诚实守信等法治精神，推动民法典学习宣传融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提升保护区社会治理法治化水平。

（八）树立法治思维意识，提高依法行政能力。一是制定了全年的普法工作计划，完善了领导干部集中学法和干部日常学法制度。二是组织全局干部参加普法平台的学习和考试。三是落实领导带头学法、模范守法的法治意识，在领导班子民主生活会上和述职述廉报告上汇报学法用法情况，进一步督促其带头尊崇和遵守宪法法律，筑牢思想防线，从而不断提高执法队伍的专业知识素质和法治观念，提高依法行政能力。

二、存在的问题与不足

（一）法治人才队伍的建设较为滞后。高素质法治人才存在短缺现象，特别是从事法治工作的队伍力量薄弱，人员结构不合理，年龄老化、知识更新缓慢等问题显著。法治人才培养机制不健全，理论和实践相脱节，缺乏对复合型、应用型法治人才的系统性培养，难以满足新时代法治工作需求。

（二）执法规范化水平还需进一步提高。执法过程中部分执法人员程序意识不强、自由裁量权行使不规范等问题仍然存在。此外，跨部门、跨区域执法协作机制不通畅，信息共享不及时、不全面，致使执法效率不高，存在监管漏洞。

三、2026年工作打算

2026年堵河源管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省、市、 县关于法治工作的各项安排部署，坚持以法治建设作为推动保护区治理体系和治理能力现代化的重要抓手，狠抓工作落实，切实改变工作作风，不断加强各项法律法规的学习，不断提高保护区工作的科学化水平，增强服务水平和干部履职能力，使依法治区工作再上新台阶，抓出新成效。

（一）落实主体责任，将法治建设置于全局工作的中心位置，全面推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的落实。

（二）坚持学用结合的原则。坚持以制度带动法治，以法治促进规范，建立合法性审查和法律顾问制度，在重大事项、重大决策动议之前，主动听取各科室和法律顾问的意见，促使领导干部自觉学法、懂法、守法、依法办事。

（三）深化执法规范化建设，提升执法效能。严格执行行政执法“三项制度”，强化对执法全过程的监督管理，规范执法程序和自由裁量权的行使。完善跨部门、跨区域执法协作机制，推动执法信息共享平台建设，打破信息壁垒，形成执法合力。加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的法治素养和业务能力，开展执法案卷评查和执法质量考核，不断提升执法水平。

（四）强化法治宣传教育，普及法律知识，培育公民的法治观念和法治精神。

 

2026年2月5日