城关镇地处竹山县中部，版图面积69平方千米，全镇辖8个村、9个社区，常住人口9.97万人。东邻文峰，西连潘口，南接深河，北与楼台接壤。位于堵河、霍河和北星河汇合处。是竹山县城所在地，是全县政治、经济文化活动中心。核心城区一面靠龙背山，三面环水，山清水秀，风光旖旎，被誉为镶嵌在堵河之滨的一颗璀璨明珠。
近年来，城关镇深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于“三农”工作重要论述，聚焦党建引领乡村“五大振兴”，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村全面振兴的强大动能，奋力绘就农业强、农村美、农民富的靓丽画卷。
一、主要做法及成效
（一）党建引领乡村振兴
坚持以党建为引领，创新丰富“党建+”内涵，通过党建引领基层治理、人才培育、产业发展等保障机制，以改善群众身边、房前屋后的小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，强力推动乡村振兴提质增效。
1.支部建设标准化。巩固提升党支部标准化规范化建设成果，分步实施、梯次推进，完善8个村级党群服务中心建设。把党群服务中心作为整合社会资源、创新社会治理的主平台，村级设立群众接待室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等，成立镇、村两级人民调解委员会，进一步完善党支部联系服务群众功能。
2.干部培养规范化。积极推荐优秀年轻党员、致富带头人等作为村级后备干部，引导参与村级事务管理，让其在实践中长知识、提能力，目前全镇储备培养村级后备干部34人。组织开展各类实用技能培训，培育制茶能手76名、“六坊”“四铺”工匠艺人115名、本土专家“田秀才”100余名。
3.基层治理网格化。推动党组织向村组网格延伸，形成抓党建、促治理、优服务、强自治的良性互动，形成德治、法治、自治有效融合的基层治理新局面。筑牢“党小组+网格员+中心户长”基层治理铁三角，不断提升基层治理效能，打通服务群众“最后一米”。
（二）壮大特色产业发展
1.立足特色资源，利用基础产业固本培元。城关镇立足特色资源，紧扣市场需求，坚持精准发力,推动乡村振兴产业持续发展，截至目前，打造茶叶种植、黄牛养殖、农产品加工、中药材、抖音电商等特色产业。一是完成2021-2023年老茶园施肥、剪枝、锄草、治虫等老茶园改造和幼龄茶园管护，覆盖脱贫（监测）户800余户；二是落实玉米——大豆带状复合种植粮油单产提升行动。在迎丰、园艺场、虎山、高家庄等村实际落实玉米复合种植面积600亩，办高产示范片一个。三是在霍河流域的刘家山、高家庄、二道坊等村4000余亩茶园，按照生态茶园建设要求，投入45000张粘虫红黄板，20盏太阳能杀虫灯，实现了春茶前无虫害不打农药的重大突破，同时完成低老茶园改造1000亩，新建直播茶园30亩，采摘销售20万斤大叶茶，17万斤芽茶，一片片“绿叶子”变成茶农增收致富的“金叶子”；四是镇农技中心巡回指导茶农追施催芽肥、棚面轻剪，在经历初春冻雨为害后，春茶产量明显好于预期，市场俏销。五是围绕“菜篮子”开展技术服务，对迎丰、刘家山、二道坊等露地蔬菜种植户开展技术指导，对蔬菜生产环节实施了过程管理和质量检测，保障农药残留检测“零”超标。
2.挖掘以“山、茶、水”为主题的特色生态文化，不断推动茶旅融合发展提速。以4月中旬刘家山“春风十里·茶山相遇”山水茶园户外徒步行为载体，广泛宣传推介茶产业和茶文化，不断丰富霍河流域休闲乡村旅游名片内涵；学习借鉴广东梅县“雁南飞”经验，持续推进霍河小流域刘家山茶旅融合示范区建设，实施“茶里竹海”植竹4.4万株，在建1座1200㎡精制茶叶加工车间。完成茶里云顶改造升级，完成刘家山茶园产业路黑色化2公里，建成二道坊村至刘家山3.2公里景观路，公共基础设施不断完善，县城后花园磁吸能力不断提升，刘家山醉美茶园成为游客休闲打卡胜地，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的多产业一体化发展格局，全力打造乡村振兴示范区、生态康养先行区、农旅融合标杆区、特色近郊旅游村。
（三）扎实推进乡村建设“六件事”
结合霍河片区小流域综合治理行动，在刘家山片区大力开展乡村建设行动，以点带面提升乡村建设水平。
1.农村厕所革命。坚持临河临库应建尽建、应改尽改原则，按照“六统一”模式（统一设计、统一选址、统一标准、统一施工、统一验收、统一奖补）扎实推进户厕改造全覆盖，今年以来，共完成“三格式”化粪池厕改建设165座。
2.污水治理。坚持“分类施策、水岸同治”，全面开展农村生活污水全收集全处理，对霍河片区10户以上集中院落统一设计建设10座一体化微动力污水处理设施。对10户以下院落及分散式住户，采取“4+1”（水冲厕所—三格化粪池—沉淀池—人工湿地+产业）模式实行污水集中收集处理。对近城的二道坊村新建污水管网3.5千米至县城市政污水管网统一收集纳管处理。
3.农村养老安幼体系建设。围绕农村养老照料中心建设、日常开放服务、人员配置及学龄儿童是否正常入学接受教育，谋划推动农村幼儿安幼中心建设，保障学龄儿童“四点半”教育。了解老年人需求，完善配套服务，使老有所养、老有所乐，留守儿童、困境儿童等有所关爱呵护。目前，已建有安幼养老中心2个、未成年人保护工作室12个、老年人互助照料中心2个、童伴之家2个。
4.生活垃圾治理。截至目前，聚焦人口居住密集区已投放分类垃圾箱60余套，通过政府购买服务方式聘请专业垃圾清运公司经营，实现了95%的行政村生活垃圾得到有效治理。利用院子会、宣传条幅、广播喇叭、显示屏等载体开展宣传120余次，宣传动员农户参与人居环境整治工作2000余人次；全面清理生活垃圾、建筑垃圾，转运陈年垃圾1700余方，整治道路、护坡、沟渠垃圾6000余处，村容村貌得到极大改变。
5.农村公路建设。围绕“农村四好公路建设”和农村公路养护双向发力。完成县城至霍河水库7公里主干道黑色化工程，同时配套完成了霍河流域全线公路两侧花坛修复补新5公里及花坛苗木补植等，完成刘家山茶园产业路黑色化建设2公里。
（四）加强农村生态文明建设
1.深入开展“洁净竹山”行动。组织号召机关干部、镇直单位干部、各村社区网格员、公岗党员干部、驻村工作队、青年志愿者等700余人常态化开展“洁净竹山 周五大扫除”活动，聚焦城乡接合部、河道沟渠、公路沿线、村组巷道等卫生死角和盲区，开展攻坚战、特色战、歼灭战，全镇累计清理农村生活垃圾30余吨，整治卫生死角800余处。
2.扎实推进霍河小流域综合治理试点工作。严格落实拆一批、建一批、栽一批、测一批、清一批、黑一批、美一批“七个一批”工作要求，依法拆除违法建筑，进一步处理生活污水，开展植树造林，持续提升改善水生态、提升水环境。全面摸排县城至霍河水库片区乱搭乱建69处，分批次拆除活动板房、钢架结构、砖混结构等违法建筑40余处，完成见缝插绿植树约2万株。
3.持续开展“文明河流”行动。积极运用共同缔造理念，发动党员群众清理河道垃圾，疏浚治理河道二千米、清理河道岸线各类固废600余吨，拆除河道沿线猪舍、鸡圈等脏乱差建筑物10余处，打捞水面漂浮物30余方。同时组建流域治理守水护水宣讲小分队，采取“领导包片－驻干包村－村干部包户”的工作机制，全覆盖入户走访，关停或搬迁15家“散乱污”企业，铺设3.5千米市政污水管网。坚持“分类施策、水岸同治”，全面开展农村生活污水全收集全处理，建设10座一体化微动力污水处理设施。定期组织镇村干部对流域水面漂浮垃圾进行清理，长期保持水面环境。同时加强沿线巡查，严防在河流水库周边随意倾倒垃圾，持续巩固水质提升。
4.全面推行林长制，加强森林资源保护管理。镇村各级林长扎实开展巡林工作，推送《城关镇林长制推进情况调度表》6次，选聘100名生态护林员和16名兼职护林员开展巡山护林，完成森林管护6.16万亩，生态公益林管护2.86万亩。持续推进森林病虫害防治工作。强化松材线虫病疫木监测防控体系建设，已清理销毁疫木4000余株。
（五）共同缔造完善基层治理体系
1.决策共谋聚民意。建立“村党组织、湾组党小组、党员中心户”三级组织体系，组建党员群众代表议事会、村民理事会、村民监委会、矛盾调处会、环境卫生共建队、平安霍河护水队等“四会两队”，充分发挥党员带头作用，把每一名群众纳入不同组织中，发动群众积极参与共同缔造生动实践，多次召开村民代表会、院子会，组织群众对意见建议逐一研讨，共商村级事务。充分听取群众意见。
2.发展共建汇民力。围绕群众饮水、入院道路、环境整治等开展筹工筹劳，村党支部带头，成立村民环境整治小组，针对村内危旧废弃房屋、露天厕所、乱搭乱建房屋等人居环境问题，进行拆除劝导，定期清理房前屋后和村道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。
3.建设共管集民智。充分运用“五老”（老党员、老教师、老军人、老模范、老干部）人才资源，发挥乡贤优势，开展理论政策宣讲、科普技能培训、文化文艺进村组等活动，让身边人讲身边事，激发群众内生动力。设立党员分区监督管理制度，分别负责区域内的房前屋后绿化美化、公共空间整治提升、垃圾清理等内容，及时发现并提醒村民及相关责任人。明确村道认领、排水沟渠认领、公共设施等维护认领的“爱心共管监督员”，激励村民积极参与农村人居环境建设与整治成果的维护管理。
4.效果共评听民声。全镇8个村坚持党建引领，村民委员会和村务监督委员会为基础，群团组织为纽带，集体经济组织、农民合作组织和各类社会组织为补充，建立党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融等组织链接机制，进一步优化充实组织体系。鼓励村民建立村庄环境评比小组，定期开展村内环境评比工作，对村内的院落、宅前屋后等公共空间卫生整洁情况进行评分，现场张贴“好、中、差”，每季度发布“红黑榜”，年度实行环保积分制。用好村民议事会制度，大力开展“十晒十比十评”群众性精神文明活动，营造良好共同缔造氛围，不断提高群众的参与度。组织开展“十星级文明农户（家庭）”评选13953户；“十星促五兴”专题宣讲会80余次；“党的二十大精神”主题宣讲200余场，参与群众7500余人次；常态化开展“8+N”志愿服务活动。
5.成果共享暖民心。开展“十堆十乱”治理，完成户厕改建160户，统筹推进生活垃圾治理、村庄清洁行动，共享整洁乡村环境。不断挖掘村庄历史，推介宣传刘家山特色故事，打造创建村史文化长廊、茶文化馆等，充分发挥新时代文明所站、十星长廊、文化健身广场、青少年活动中心等作用，定期开展理论宣讲、市民教育、科普宣传等各类文娱活动，共享精神文明成果。
二、未来展望
蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。城关镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，进一步整合生态资产资源，通过不断激活生态资源要素价值，引导撬动社会多元投入，鼓励市场主体和广大农民积极参与，建设宜居宜业和美乡村，擘画乡村全面振兴新图景。
（城关镇：耿恒举、赵阳）
