60年前诞生的“枫桥经验”与30年前诞生的“十星文明”同是在解决基层治理棘手问题中孕育的，也同样经过了长久实践的检验，被证明是十分有效的基层治理方式。从“枫桥经验”和“十星文明”的内涵意义和发展历史来看，两者具有三点共通性，即自治性的底色、时代性的特色、群众性的本色。

自治性的底色

“枫桥经验”和“十星文明”都是在解决群众工作难题中选择了“依靠群众智慧和力量自治”这条路子，而非简单的上交问题或者机械的硬性管理。

1963年，浙江省诸暨县枫桥区在农村社会主义教育试点运动过程中，通过说理教育、群众监督等方式对四类分子进行改造，“社教”运动取得了良好的成效，创造了“在党的领导下，依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，将绝大多数‘四类分子’改造成新人，实现捕人少、治安好”的经验。

1993年，罗家坡村村民因绿松石一夜暴富但精神文明落后而被央视媒体曝光。竹山县委与麻家渡镇党委联合派驻工作组到腰缠万贯的“精神乞丐村”——罗家坡村，将农村工作任务和要求细化成10个方面，以“十星”来指代，开展“十星级文明农户”创建和评选活动。从此以后，罗家坡村发展成为“街头巷尾绿树掩映、村落民居鳞次栉比、街坊邻里和睦往来”的全国文明村。

时代性的特色

“枫桥经验”和“十星文明”的内涵都不是一成不变的，而是与时俱进，不断创新发展的。

“枫桥经验”自1963年至今已逾60年了。从毛泽东同志批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，到习近平总书记强调要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，“枫桥经验”从“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”，发展为“坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“十星文明”自1993年至今也有30年了。竹山县七届县委坚持“十星”品牌不动摇，先后17次调整“十星”评选标准，对应新时代乡村振兴战略总要求，创新实施了“十星促五兴”行动，以十星级创建推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，为中西部地区开展文明城市创建作出了示范。

群众性的本色

“枫桥经验”和“十星文明”的创建发展始终紧紧围绕依靠群众、服务群众这个中心思想。

习近平总书记曾指出：坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，必须始终坚持党的群众路线，把人民群众放在心中最高位置，始终站稳人民立场。人民主体是“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是“枫桥经验”的价值导向。

被中央文明办誉为“来自基层的伟大创造”的“十星文明”，坚持按照村民自评、群众互评、评星协会审定、公示、年底复评等环节进行，让群众在创评活动中当“主角”“评委”和“裁判”。在新时代，还融入“十星惠民”的理念，把办好群众房前屋后实事小事、解决群众急难愁盼问题、不断满足群众日益增长的美好生活需求与“十星”创建工作紧密结合，增强了群众参与的主动性，“追星”成为群众的新时尚。

探析“枫桥经验”和“十星文明”的共通性，有助于揭示和推广成功经验，有助于推进基层治理能力现代化，更好发扬来自基层的伟大创举。

（文峰乡　王世枭鉴）