一、背景介绍

南门社区地处城乡接合部，是城关镇村改社区，面积1.74平方公里，总人口近5000人。五馆一中心、外国语学校、县特校均坐落于此，辖区内店铺林立、人员流动大。尤其是随着五福堂多业态产业园项目建设的推进，辖区内人口骤增1000多户近4000人。为有效摸清居住人数，精细化服务好辖区居民，村改社区后，针对新增小区多、规模大的实际，社区将辖区细分为8个“网格”，在仅有3名网格员的情况下，将5名社区干部分片划分到网格，发挥小区党支部和物业“微网格”作用，弥补社区干部和网格员力量不足，探索“网格+”的治理模式。

二、主要做法

城关镇南门社区自村转社区以来，始终坚持党建引领，以建设和谐社区为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“党建+”基层治理模式，社区治理能力得到有效提升，切实解决好群众急难愁盼问题，做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”，实现社区近十年“零信访”目标。

细“治”入微夯基础

一个人、一张网、一方格、一双腿，每天不间断行走在前街后巷，穿梭在楼栋之间……小到小区里的民情民声、人口基本信息，大到环境卫生维护、居民矛盾调和、安全隐患排查等，通过落实网格全覆盖巡查走访，密集发放水电气使用等安全知识宣传册，广泛张贴防溺水、反电诈宣传海报，及时解答居民咨询、提供便民信息；主动为老弱病残孕等行动不便者提供证件代办、居家养老、反映诉求、化解纠纷等便民服务。将服务触角延伸到每家每户，将群众生活中的日常矛盾纠纷、常见的安全隐患化解在萌芽状态。

与此同时，针对居民常见的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等，面对面向群众宣传法律知识，有效预防和减少矛盾纠纷发生，“零距离”消除群众的“烦心事”。充分发挥调解员、“两代表一委员”、法律顾问、片区民警等群体的优势，通过全方位的普法教育，引导群众学法、知法、守法。将群众路线与法治工作有机结合，运用法治思维来化解矛盾纠纷。

“农村基层许多矛盾点其实并不在于具体的得失，有时候心结得不到化解才是根本原因，如果我们做到真心为民、真心调节，让双方都有一个台阶下，许多看似很难调节的矛盾也能逐步化解”。南门社区党支部书记武庭军介绍说。对排查出的矛盾纠纷，及时分析梳理，第一时间逐一解决。对待矛盾存在时间较长的事件，不厌其烦，多次到农户家中做耐心细致的思想工作，直到矛盾化解为止。

无微不至解民忧

“干部为老百姓主持公道，还亲自上门为我们解决实际问题，再不满意就是不凭良心……”南门社区拆迁安置户徐茂平，对登门回访的社区干部温宝民和曾照权真心表达谢意。

徐茂平是南门片区棚户区首批棚改户，因疫情原因致使其就近团购的房屋延期交房，导致同类型16户拆迁户额外增加了租房费用。社区了解情况后，一方面做好群众情绪疏导，同时向指挥部据实反映情况，争取过渡安置费三十多万元，赢得了群众的赞誉。

在多年的建设发展中面临征地、拆迁、修路、生态保护等诸多难题，多方矛盾交织叠加，群众诉求形式多样，矛盾复杂繁重。

群众支持、上下齐心，是征迁工作提速提质的关键。为减少矛盾累积上行，营造平安稳定的发展环境，社区树立主动靠前服务的理念，在吃透政策的基础上，逐户上门，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，把各项保障措施承诺在前。通过耐心细致宣传政策和补偿标准，讲好“情”与“理”、用活“情”与“法”，为群众不断答疑解惑，化解思想“疙瘩”，消除顾虑和担心，营造了被征收户响应征收、支持征收、主动签约的良好氛围。针对不同类别征收户，专班错时提供连续、综合、有效、个性化的服务，真心实意为被征收户解难题、办实事，从感情上给予征迁户最大的关怀。始终坚持把群众利益放在首位，在政策范围内，最大限度地保障被征收户的合法利益和合理诉求，用感情、动真情，用群众工作的方法妥善化解了征迁过程中的矛盾问题，把群众诉求解决在家门口。

体贴入微抓服务

“社区干部每周都要到我们施工现场来，有问题当场解决不过夜，所以我们项目才能顺利推进……”南门山滑坡体二标段施工负责人董军如是说。

南门山滑坡体威胁到35户134名群众的安全。经过多方争取，2022年10月启动治理。为服务好这一民生项目，本着既一劳永逸安全避险，又能借助政策妥善安置好群众的原则，社区在项目启动伊始就主动介入，在广泛入户充分调研和广泛征求意见的基础上，征得群众支持配合，加快拆旧进程，及时协调处理施工中临时占用地和青苗补偿等涉及群众利益纠葛问题，为项目实施创造了良好环境。截至目前，完成32户拆迁任务，完成项目工程量的70%。

三、取得成效

近年来，随着南山五福堂多业态产业园、三桥头、南山桃园路滑坡体治理、变竹路建设等多个重大项目先后在南门片区实施，社区将矛盾排查化解工作关口前移，通过网格员随时排查矛盾、主职干部带头接访化解、深入一线走访、现场办公为群众办事等方式，全力做好保障服务重大项目工作。南门片区是城市建设规划区，自2011年起开始征地，2018年纳入城市棚户区改造项目。累计征地500多亩，涉及拆迁148户。在2022年圆满完成南山公园改扩建工程所涉及农户73户，119.679亩征用地任务。

2023年上半年，社区调解各类矛盾纠纷5起，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”的目标。同时，充分发挥村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，以解决群众实际困难为目标，维护了居民过渡期间的合法权益，全面全能高效开展征拆工作。近十年来，辖区内未出现过因征地拆迁工作不到位，导致群众阻碍项目正常建设秩序和信访的情况，和谐征拆效果显著，有力促进了各种大项目的顺利实施。

四、经验启示

营造良好的社区治安环境。按照十星级平安社区建设的要求，加强了社区巡控网建设，在广大社区安装了“电子监控器”，组织了义务巡逻队、治安联防队，进一步实现“一区一警”或“一区多警”，形成了居民、单位、派出所三位一体的群防群治的治安网络。

营造良好的邻里环境。良好的人际关系是创建新型特色社区的主要标准，各社区普遍建有民事调解委员会，并设立隐患排查小组，有效地解决了社区矛盾纠纷。成立调解队伍，经常性耐心细致地调节邻里纠纷，化解各种矛盾，使数十起一触即发的矛盾得到解决，辖区的民事案件明显减少。

营造良好的人文环境。采用灵活互动的方式，深入社区，以案例的形式向居民群众讲解本部门的有关法律法规和回答居民比较感兴趣的热点、难点问题，受到了广大群众的称赞。要提出创建十星级文明社区，将社区建设内容细化为学习型、自治型、文化型等多个特色，进而大大促进社区综合协调发展，实现社区建设工作的整体推进。