2023年，潘口乡在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实2023年度竹山县法治政府建设工作要点，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境。现将具体情况报告如下：
一、加强理论学习，夯实法治政府建设基础。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。领导班子强化学法用法意识，坚持自学和集中学相结合，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等法律知识纳入党委理论学习中心组学习内容，2023年潘口乡党委理论学习中心组学习习近平法治思想、法律法规相关内容4次。结合“八五”普法期间一月一主题相关内容广泛开展各类学习培训、宣传教育活动30余次。推动习近平法治思想及法律法规进机关、进单位、进乡村、进学校、进企业、进网络。
（二）加强党员干部法治教育，提高依法行政意识。结合主题教育，开展班子会议或党员专题会议前学法等活动，不断提升党员领导干部依法行政工作能力，发挥好党员干部在依法行政工作中带头示范作用。通过周四夜学集中组织党员干部学习党章党规、《宪法》《民法典》等法律法规，培养领导干部的学法用法意识。同时，要求全体干部参加国家公职人员无纸化网上学法，2023年潘口乡公职人员无纸化网上学法参与率100%、合格率100%、优秀率100%。我乡各部门通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步增强。
二、依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全乡经济社会事业发展。
（一）加强行政履责，建设服务型政府。2023年，我乡紧扣“建功绿色低碳示范区 建设乡村振兴示范县”建设目标，着力打造便捷高效的政务环境，健全完善《重大事项决策制度》、联席会议等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，乡领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。2023年潘口乡无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。
（二）规范执法程序，强化公正执法。乡行政执法队伍积极履职，市场监管所集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境；应急部门多次开展消防安全隐患排查，尤其是对企业、九小场所、烟花爆竹销售点等进行重点检查、重点整治。2023年共展开集中执法行动20次，下达整改通知书40余份，无一起因此引发的行政复议与行政诉讼案件，把严格规范公正文明执法要求落实到执法实践的全过程。
（三）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。一是健全调解组织及调解网络建设。潘口乡现有乡、村两级调委会，人民调委会覆盖面达到100%，并有调委会公章。2023年开展了2次人民调解业务培训会，围绕调解卷宗规范化与法律专业知识展开，促进工作规范化、专业化，全面提高调解员的业务素质和工作水平。每个月开展矛盾纠纷排查行动，今年以来，全乡共调解各类矛盾纠纷近百余件，成功率100%。未出现民间纠纷因调处不及时引起公民非正常死亡事件、上访事件、群体性事件。二是大力提升“网格化”服务管理水平。目前全乡7个村划分多个网格，配有多名网格员，负责网格内各类信息的收集和传达。组织开展矛盾纠纷排查活动，坚持常规排查与集中排查相结合，突出排查社会热点难点问题引发的矛盾纠纷，切实做到排查到位，调解落实。三是大力构建公共法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，全乡7个行政村公共法律服务工作室全覆盖，并配备了法律顾问，方便基层群众就近及时获得法律援助。同时潘口乡设有公共法律服务工作站，为村民提供各类法律服务，今年共接受各类法律咨询70多次，代写法律文书2件。四是大力规范信访维稳工作秩序。建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。认真开展定期排查、敏感时期排查和经常性排查调处矛盾纠纷。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。积极响应12345市民诉求，处理工单百余件，全年平均回访满意率高。
（四）深入开展法治宣传教育。今年是“八五”普法中期考核验收年，乡党委政府本着“早部署、早行动、早成效”理念，在年初做好普法计划，并紧跟社会发展需要，制定专题性法治宣传活动，如三八妇女节，协助乡妇联开展妇女权益法律知识竞答、《民法典》宣讲等，清明期间开展森林防火宣传；在国家安全日、禁毒宣传日、宪法宣传日等通过悬挂横幅、发放宣传图册、开展专题讲座、村村响播放典型案例与法律法规等形式开展反家庭暴力、妇女权益保护、扫黑除恶专项斗争、民法典、反间谍法、宪法宣传等法律法规宣传。引导各村组织党员干部学习党的二十大精神、宪法、民法典等内容。由政法办牵头，联合派出所、司法所、市场监管所等单位组成法治宣讲队，以各村群众会、重要时间节点为契机，开展法治宣讲，2023年开展法治宣讲活动100余次，受益群众3000余人次。积极开展民主法治示范村创建工作，悬鼓洲村申报为市级民主法治示范村，以此为契机，翻新法治文化广场一个，加强了村级法治宣传阵地建设。
（五）推行政府法律顾问制度，强化政府合同管理。一是完善政府法律顾问工作规则，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。
（六）依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。我乡及时强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，办理人大建议和政协提案，将法治政府建设纳入年度工作目标责任制管理考核内容。同时将法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。
三、存在的不足和原因
2023年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在部分行政程序落实不到位，执法不够规范的情况。三是执法队伍建设需更加完善，当前行政执法证的持证率尚未达到100%，没有全员通过考试。四是政府信息公开还存在不规范、不到位的问题。
四、党政主要负责人推进法治建设情况
2023年，乡党委书记李杰、乡长郑玮严格按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。
五、2024年法治政府建设的主要安排
2024年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省市县决策部署，加快法治政府建设，推动依法行政，为谱写潘口经济社会建设新篇章提供强有力的法治保障。
（一）继续加强法治学习、提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律知识培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（二）重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，很多纠纷隐患如果排查到位，可以直接化解苗头，避免酝酿发酵，成为未来的信访隐患，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。
（三）加强政务信息公开、促进法治服务发展。进一步增强行政执法的透明度，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。
竹山县潘口乡人民政府
2023年12月20日
