2022年11月7日至12月9日，县委第三巡察组按照县委统一部署，对县水利和湖泊局党组开展常规巡察。2023年3月24日反馈了巡察意见，按照县委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻党的路线方针政策和落实党中央决策部署及省委、市委、县委要求有差距。

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实上级决策部署不到位整改情况。组织干部职工深入学习习近平重要讲话等各类相关会议和文件精神，印发县水利系统年度党建工作要点、水利工作要点、宣传思想和意识形态工作要点等指导性文件；制定《局党组2023年度理论学习中心组学习计划》，组织党员干部完成“春季轮训”、支部主题党日和专题廉政党课等学习培训。

问题2：专项工作推进较为缓慢工作主动性不足整改情况。完成13座水库除险加固任务，完成北星河等10条中小河流域治理方案和《竹山县中小河流治理总体方案（2023－2035年）》编制，完成霍河城关镇刘家山至莲花段治理等工程竣工验收；稳步推进女娲天池遗留问题处置，逐步化解历史遗留问题；完成霍河水库网络安全升级改造，完成山洪灾害数据服务器、29个图像监测站和雨量监测站核心设备升级改造。

问题3：推进全面深化改革工作不到位整改情况。建立借用人员台账，规范借用手续，完成县委组织部、县人社局报备；制定分批建立乡镇水利管理站方案；按照差额拨款比例，足额拨付霍河水库管理处、中小型水库和灌区管理处工作经费，积极申请两个水管单位纳入公益类单位。

问题4：争先进位意识不强监督执法不严格整改情况。印发《竹山县水利和湖泊局“双随机”抽查工作指引》，严厉打击河道非法采砂违法行为，加强对合法采砂企业监管，联合竹溪、房县加强交界水域河道采砂整治，加大“零星采砂”和“蚂蚁搬家式采砂”的打击；加强法律法规培训，做好水行政执法案件审查及案卷考评，提高执法能力和工作水平。

问题5：落实河长制工作不够扎实整改情况。印发《竹山县2023年度河湖长制工作要点》《2023年度竹山县河湖长制工作评价办法》，完成东川防洪堤修复治理、沙沟河道沿线渣土随处堆放问题整改；印发《竹山县河湖长履职尽责实施意见（试行）》，解决巡河质效不高问题，完成村级河湖长年度培训全覆盖；印发《竹山县小水电生态流量泄放监督管理制度(试行)》，强化“线上线下”方式严格日常监管，确保生态流达标泄放。

问题6：城乡安全饮水保障能力不够强整改情况。优化改造深河杨二姐沟、上庸峪口等饮水工程；启动溢水、大庙、竹坪、双台水厂项目建设，巩固提升8个乡镇80个村饮水问题；积极探索完善农村供水运行管理体制机制，逐步推进城乡供水建管一体化；加强重点水厂和村级饮水工程运行管护检查，对部分水质不合格水厂进行通报批评、立案处罚；印发《竹山县农村饮水安全工程运行管护知识读本》，联合县疾控完成全县重点水厂负责人、村级管水员饮水工程运行管护、水质提升培训。

问题7：水利专业技术人才匮乏整改情况。2023年公开招录事业编制5人，引进高层次人才1人；加强干部职工在职学历进修，积极参加省、市水利行业培训，提高干部专业能力的同时提升执法监管水平。完成水利工程勘测、设计外包项目排查，所有水利外包工程严格按照“三重一大”决策上局党组会讨论。

问题8：水利工程项目招投标管理不规范存在较高廉政风险整改情况。完成水利工程项目自查自纠，对问题项目逐个研判形成书面情况报告并整改；组织全系统党员干部学习《中华人民共和国招标投标法》，提升项目监管能力；部署每年开展一次内部审计，强化重点领域和关键环节管控。

问题9：水土保持监督管理存在短板整改情况。对部分生产建设项目水土保持“三同时”制度落实不到位问题迅速自查，开展水保专项行动补齐工作短板；对项目验收流于形式人员批评教育，对照行业标准重新整理档案资料；持续加强水土保持法等法律法规政策的宣传力度。

问题10：落实意识形态工作责任制不到位整改情况。局党组专题研究部署宣传思想暨意识形态工作，明确4大类9项重点任务，将意识形态纳入水利年度工作要点；印发《局党组2023年度理论学习中心组学习计划》《开展“十看十比创十星”推动能力大提升作风大转变工作方案》，将意识形态纳入全系统思想政治、清廉机关、十星创建、新时代文明志愿服务等工作；完成清廉机关宣传标识提升改造。

（二）关于落实全面从严治党不够有力，履行主体责任不到位方面的问题

问题11：落实中央八项规定精神和反对形式主义、官僚主义与上级要求有差距的整改情况。印发《关于进一步规范公文制发和印章管理的通知》，全面清理违规接待问题，严格执行来竹接待方案报备，规范公务接待手续审核。组织党员干部学习《党政机关国内公务接待管理规定》，以及中央八项规定和反对形式主义、官僚主义精神，提升干部职工纪律规矩意识。

问题12：执行财务管理制度和财经纪律不严格整改情况。对相关责任人给予谈话提醒、批评教育，严格按会计制度规定，对超期未清理款项、坐收坐支、折旧资产等一批财务管理问题全面清理整改，建立长效机制，严控超预算支出，进一步规范财务管理和财经纪律。

问题13：党建和党风廉政建设不严不实整改情况。及时召开年度水利工作会暨加强能力作风建设动员会、党组专题会议，讨论印发水利系统2023年度水利工作要点、党建工作要点，明确总体思路和重点工作任务；持续抓好班子集体和班子个人抓党建和党风廉政建设“月报告”工作，严格落实廉政谈话制度。

问题14：干部教育管理缺位整改情况。结合能力作风建设，制定学习计划强化干部教育工作，召开党员干部警示教育大会，组织学习《关于加强机关事业单位各类假期的实施意见（试行）》，修订《县水利和湖泊局机关考勤及请销假管理规定》《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》等规章制度，每月严格落实考勤及学习情况通报并处罚。

（三）关于落实新时代党的组织路线不够，组织建设有短板方面的问题

问题15：党组落实选人用人主体责任缺位整改情况。严格落实“三重一大”会商制度并形成会议纪要，从严做好评先表模集体会商，加强十星级党员初评和复评审核把关；组织党员干部系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等政策法规。

问题16：落实民主集中制组织制度不严格整改情况。印发《三重一大暨资金管理议事决策制度》，周密拟定各项会议和活动方案及议程，严格落实一把手末位表态制；组织学习“三重一大”民主决策和相关政策法规，严格落实重要会议纪要制度，由专人记录和保管，规范会议纪要记录程序，确保讨论决策过程真实完整。

问题17：党内政治生活不严肃整改情况。认真组织召开2022年度县水利和湖泊局党组民主生活会及各支部组织生活会，组织党员干部认真开展学习、谈心谈话、查摆问题，深刻开展批评和自我批评，形成整改问题清单；定期召开支委会和支部全体党员会议，每月召开支部主题党日学习，强化党的建设。

问题18.民主评议党员和“十星级党员”评选走过场整改情况。对相关责任人给予谈话提醒和批评教育，组织党员干部完成党务知识培训，提升各支部标准化建设，规范完成年度民主评议党员、“十星级党员”测评。

（四）关于落实巡察整改主体责任不到位方面的问题

问题19.老干部支部形同虚设和党员手册填写不规范整改情况。印发《2023年县水利和湖泊局退休老干部工作要点》，组织县内老干部开展党支部主题党日和廉洁文化活动，参观县秦巴艺术中心，组织市区老干部开展庆“七一”暨党的二十大学习宣传交流座谈会，进一步提升老干部的凝聚力和归属感；印发《关于进一步规范党员手册填报的通知》，补发《党员手册》做到党员人手一册，督促党员规范认真填写。

二、下一步工作打算

县水利和湖泊局党组将持续强化巡察整改认识，切实运用和巩固好县委巡察成果，从严抓好党员干部队伍管理，推动全局工作持续进步、作风持续转变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0719—4225254，电子邮箱：7623041@qq.com。

中共竹山县水利和湖泊局党组

2023年8月21日