经验交流之十五
最充分尊重群众意见 最充分焕发群众力量
从龙王沟村两个小微项目的实施看“共同缔造”的活力之源
潘口乡龙王沟村位于潘口乡西部，346国道贯穿全境。全村版图面积12平方公里，辖4个村民小组567户2332人，共有党员38名，现有耕地1751亩。试点片区3组王家湾是村委会所在地，共有村民46户170人，实际在家41户114人，其中党员6人。
自美好环境与幸福生活共同缔造活动开展以来，潘口乡坚持从高处着眼、向细处入手、往实处发力，充分尊重群众意见，充分焕发群众力量，以“五共”路径为统领，建立健全组织体系，汇集调动各方力量，激发村民主体意识，推动“共同缔造”活动走深走实。
最大的尊重，是听群众说话
“你离群众有多近，群众就对你有多亲”。转变干部群众的思想观念是推动共同缔造的基础和关键。共同缔造实践活动开展以来，龙王沟村紧盯转观念、谋共识“靶心”，广泛开展以“听群众说话”为主题的走访活动，广泛收集群众意见建议，引导干部群众坚定“一条心”、共下“一盘棋”。
坚持需求导向，激励群众共谋。9月份以来，共同缔造工作专班和村“两委”干部连同村内包保干部扎实开展“户户走到”活动，本着“不扰民、不添乱”的原则，以拉家常的形式，用近一个月时间，广泛走访听取群众在基础设施建设、产业发展、民生保障、安全稳定等方面的意见建议，把话语权、决策权交给群众，变干部“端菜”为群众“点菜”变“一旁闲看”为“一同参与”，充分调动群众参与共同缔造的积极性和主动性。共完成王家湾试点片区46户群众的3轮走访任务，召开群众会20多场次，发放调查问卷84份，收集共性问题11条、个性问题7条，对收集到的问题，再次召开群众会，听大家的意见，对问题进行表决，最终确定了3个急需解决的急难愁盼小微项目，项目确定后，专班和村“两委”积极争取项目、筹集资金，实行挂图作战，把任务分解到人，目前已经完成二个，第三个项目也已经进入尾声，切实做到听群众说话，句句有回音，问需问计于民，事事有着落。
最真的尊重，是让群众拍板
“以前，村民代表大会只是一个形式，村班子定下来的事情，召开村民代表大会或者村民大会，把事情告知大家，就算是民主决策了，有时候我们有不同意见也没办法改变决策。现在和以前不一样了，大事小事不再由干部‘拍板’定，而是让村民代表先商量，提出方案后由村两委班子提交村民议事会或者村民代表大会通过，我们村民代表的责任也大了”。龙王沟村村民刘时泽告诉笔者。
共同缔造试点创建以来，为切实使“村官”让出“拍板权”、角色回归本位，真正让群众说了算，工作专班积极引导村党支部修订了村民议事章程，完善村规民约等制度，并在此基础上选举成立了“五会六组”的横向倒边群众自治组织，凡是涉及村里大小事务、村民自身利益的事项，必须提前三个工作日通知村民代表，并通过中心户长告知村民，让村民代表和所有群众有事先思考的时间，然后再召开村民议事会酝酿，方案成熟后提交村民大会通过。真正实现了决策民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一的良好局面。
最好的尊重，是让群众管事
龙王沟村3组共同缔造试点是2009年潘口电站移民安置区，近几年，污水管网由于地基下陷等多方地质原因造成部分管网堵塞，试点内20户村民污水无序排放，于是重修污水管网和化粪池就被群众纳入首先要解决的小微项目清单当中。但怎么建？建成什么样的标准？群众如何投工投劳？这些问题都需要与3组群众商讨，达成一致意见。乡村干部多次走进群众家中，征询群众意见，最后形成施工方案：乡、村主要负责修建化粪池，群众每户投资400元和投入一两个工，用于自家到化粪池的管网建设。项目实施过程中，村民们不仅监督工程质量和进度，还积极配合项目施工，确保工程高质高效推进。目前，该组20个化粪池和住户连接管网已全部建设完成，成为试点首个完工的小微项目。
该项目完工后，专班和村两委及时思考总结经验，总结出最好的尊重，是让群众管事，变“一时好看”为“持久耐看”，通过发挥群众的主人翁意识，动员群众来管好共同缔造成果。并结合村情实际和发展需要，组建村民议事会、“十星”创评会、红白理事会、经济发展理事会、平安维稳理事会等“五会”自治组织，下设环境卫生、文艺文化、民企共建、务工信息共享、矛盾调解等6个小组，为村民搭建多维共谋平台，畅通民意诉求反映渠道和议事协商平台，汇聚村庄发展智慧。
（潘口乡龙王沟村美好环境与幸福生活试点专班供稿）
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