经验交流之十四
积极践行“五共”理念 共同缔造“五美”西河
擂鼓镇西河村按照“整体规划、分片实施、试点先行”的思路，坚持村“两委”主导、群众主体、社会组织参与，积极践行“五共”理念，构建了“纵向到底、横向到边”组织体系，为共同缔造“五美”西河打下了良好的基础。
一、宣传发动为先导，提升群众认知。
擂鼓镇西河村是我县乡村振兴示范区、“共同缔造”先行区，基础设施完善，群众基础较好。试点位于西河村1组师家院，共61户、228人，住户集中连片，房屋依山而建，百姓傍水而居。区域内土壤肥沃、水源充足，建有集中连片贡米基地近1000亩，是优质水稻、高产油菜产区，享有“擂鼓粮仓”之美誉。
全县开展美好环境与幸福生活共同缔造工作以来，擂鼓镇西河村共同缔造工作专班坚持把发动群众认识“共同缔造”、认可“共同缔造”、参与“共同缔造”作为工作重点，不急于求成，多方式、多渠道扎实开展政策宣传。一是专班全员下沉到户，宣传“共同缔造”是什么、为什么、怎么办，让“共同缔造”理念深入人心；二是县镇领导带动、镇村党员干部开展入户走访，坚持家家到、人人访；三是定期召开群众会、院子会，与群众面对面交谈，广泛宣传共同缔造的目的意义，工作开展的方法步骤。四是通过发放致西河村全体村民的一封信，全方位宣传解读“共同缔造”工作。五是利用便民服务群、西河映像公众号、数字乡村网络平台，广泛宣传发动，营造氛围。
二、党建引领为核心，健全组织体系。
擂鼓镇党委、西河村支部高度重视“共同缔造”试点工作，构建了以党组织为核心、自治组织配套、社会组织补充的“纵向到底、横向到边”的共同缔造组织体系。一是纵向到底。实行“一竿子插到底”的管理模式，县委副书记、政法委书记王宇星同志亲自挂帅，县委、县政府牵头，县委政法委，擂鼓镇党委、政府，西河村“两委”共同参与组建专班，专项推进试点工作。同时将组织体系延伸到村组院落，在试点片区设立党小组，建立党员联系农户工作机制，充分发挥党员干部的示范引领作用。二是横向到边。成立西河共同缔造理事会，将原乡贤理事会、移风易俗理事会等村民自治组织进行整合，成立无疫村创建、十星级创评、工程质量监督、环境卫生监管、矛盾纠纷调解、志愿服务等9个群众小组，把辖区居民以户为单位都纳入到村庄美好环境建设、整治、管理中来，形成家家进组织、人人齐参与的良好局面。
三、群众参与为主体，践行“五共”理念。
围绕“是什么、为什么、怎么办”的思路，坚持“问需于民、问计于民、问效于民”的方法，本着“还权于民、还利于民、还信于民”的目的，不断优化工作方案、调整工作思路、探索实践方法、推动解决问题，试点建设各项工作井然有序，稳步推进。坚持党建引领，探索实践“五共”工作法，把群众组织起来，共商、共谋、共决策，通过发挥群众主体作用，在减少项目建设开支的同时，切实把民生项目、小微项目建成符合群众需求、满足群众愿望的暖心项目，更好地把群众凝聚起来，为建设产业美、环境美、人文美，和谐美、生活美的“五美”西河聚民心、汇民智、集民力。
1、决策共谋聚民意。先后组织专班人员、村民代表到宝丰龙井、得胜圣水等9个试点村学习，引导群众接受共同缔造理念。实现了从思想不统一到统一，从干部发话到群众当家，从聘请专家搞规划到邀请群众同谋划的转变。建立了“点子群众出、设计专家拿、材料就地取、用工本地找”的工作模式。先后入户征求意见建议150余次，收集意见100余条，召开群众会、院落会30余次。
2、发展共建聚民力。采取“群众出点子、专家谋方子、两委商路子、代表定盘子”的方式，先后谋定了改屋改栏改厕“三改”项目、农户晒场硬化项目、入户道路硬化项目、花坛绿化带建设项目等4个小微工程项目。目前4个项目都已有序展开，正在稳步推进，其中“三改”项目完成56户，共计投入40.8万元，其中群众投入20.4万元；农户晒场硬化完成2540平方米，共计投入30.48万元，其中群众投入24.13万元；入户道路硬化完成470米，共计投入19.7万元，其中群众投入3万元；花坛绿化带建设完成1220米，共计投入36.6万元，其中群众投入12.2万元。农户投工、投劳、投资占比近50%，参与度达到90%以上。
3、建设共管聚民智。在西河村“共同缔造”理事会组织发动下，西河村各类村民自治活动有序开展。在无疫村创建过程中，各网格员、中心户长、无职党员作用进一步发挥，工作的主动性和积极性得到极大的增强，已完成无疫村创建申报各项任务；在环境监管小组引导下，建立了“门前卫生三包”责任制，依托“小手拉大手”活动，每周六组织青少年开展垃圾捡拾活动，带动家长共同开展村庄环境清洁4次；在文旅小组发动下，10月初，100余名村民主动参与到“喜迎二十大”丰收节活动；在项目监管小组带动下，村民自发成为各个项目的监管员，主动参与项目建设质量管理、矛盾调解等活动，提出意见建议8条，化解矛盾纠纷2起；在红白事管理小组、移风易俗小组带动下，群众自发取消各类聚会宴会15起。
4、效果共评聚民声。以“党员评议支部、群众评议党员、群众评议群众”为构架，制定标准，建立共评制度，对党员群众参与美好环境与幸福生活“共同缔造”工作进行评价。扎实开展十星级党员、十星级农户创评工作，认真开展环境卫生检查评比，并实行积分制予以奖惩兑现。
5、成果共享聚民心。引进竹山红色引擎文旅发展有限公司、西河贡米合作社等市场主体，构建“村集体+市场主体+基地+农户”模式，带动试点区35户农户在家门口务工增收。发展乡村旅游、组织学生户外研学活动，推动发展民宿2家，农家乐1家，茶馆1家、手工作坊1家，带动农户10余户就近就地务工增收。
“共同缔造”为西河村带来了明显变化。一是融洽了干群关系。开展“共同缔造”工作是践行党的群众路线的创新举措，是为民服务宗旨的现实写照，试点建设以来，工作专班及参与党员干部，通过理论学习和深入群众，既丰富了理论知识，又提升了能力水平，还增进了与群众的感情，党性修养也得到加强；二是改变了群众精神面貌。开展“共同缔造”工作以来，全体村民通过加入不同组织找到了集体归属感，开展小微项目建设找到了价值感，参与村级治理活动找到了荣誉感，家里敞亮干净了、心胸开朗豁达了、邻里关系和谐了，村民群众幸福指数大大增加；三是夯实了村庄发展基础。通过开展试点建设，辖区的道路硬化、庭院美化、生态绿化、村庄亮化水平不断提升。现在“五美”西河正在形成，这为西河走稳走好“生态+产业+文旅康养”发展之路奠定了更加坚实的基础。
（擂鼓镇西河村美好环境与幸福生活试点专班供稿）
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