为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》和国务院《优化营商环境条例》的规定，依据县委、县政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力具体措施》的重点任务责任清单，结合我县实际，县市场监管局特制定加强知识产权保护实施方案。

一、明确总体要求和主要目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调，不断完善知识产权保护体系，促进保护能力和水平整体提升，进一步优化县域营商环境，为我县经济高质量发展提供人才引领和科技支撑。

（二）主要目标。充分发挥知识产权制度在激励创新中的基本保障作用，推进县域经济快速发展。大力培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，引导各类市场主体特别是中小企业加强专利技术产品的研发和核心关键技术的掌握，为市场主体在商标品牌创建，驰名商标、地理标志保护产品及证明商标的申报等提供强有力的支持。

二、明确主要内容和政策措施

（一）加大侵权假冒行为惩戒力度。研究制定和完善知识产权保护综合性的政策措施，推进完善保护专利、商标等法规政策体系。加大行政处罚力度，开展在关键领域、重点环节、重点群体等方面的行政执法专项行动。打击商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为。积极配合司法机关加大知识产权犯罪刑事打击力度,完善犯罪金额认定规则和标准，加大财产刑处罚力度，推动解决涉案侵权物品处置等问题。强化民事司法保护，正确运用法定赔偿，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为坚决予以打击和处罚。

（二）引导各类市场主体特别是中小企业加强商标品牌创建。一是完善常态化商标、地理标志监督检查工作制度，建立市、县两级商标、地理标志保护长效联动机制；二是将商标、地理标志产品专用标志使用情况纳入年度“双随机、一公开”和其他专项检查计划中，在全县范围内开展商标、地理标志专用权保护监管检查；三是强化商标代理机构的监管，规范商标代理经营行为。

（三）加强专利权、商标专用权等知识产权质押风险管控，提高知识产权质押、商标权质押等无形资产贷款的比重，会同人民银行和银保监局制定符合我县实际的知识产权融资政策。

（四）开展专项执法行动，加大知识产权侵权假冒行为的惩戒力度。根据国家和省市知识产权局要求，制定2020年我县以假冒专利、商标侵权、滥用地理标志使用等为内容的实施方案，通过开展假冒专利“利剑”行动、商标侵权“溯源”行动、侵权假冒的“丝路清风”等执法行动，严厉打击知识产权领域的侵权假冒违法行为。按照国家知识产权局发布的《查处假冒专利和专利标识标注不规范行为办案指南》公开征求意见稿为契机，更加规范专利行政执法工作，提升执法能力，更好地保护创新者合法权益，构建公平竞争、公平监管的营商环境。让“侵权失信者”无处藏身，无路可行。

三、明确强化组织领导到位

（一）加强组织领导。建议县政府成立县知识产权强县建设工作领导小组，组织县市场监管、科技和经信、财政、发改、人社、农业、税务、法院、公安、司法等部门为成员单位，在县政府的领导下总揽全县知识产权的创造、运用、管理和保护等工作。形成权责一致、分工合理、决策科学、运转高效的工作机制。

（二）落实属地责任。各乡镇、各部门要全面贯彻党中央、国务院决策部署和县委、县政府要求，落实知识产权保护属地责任和行业责任。强体制机制建设，制定配套措施，落实人员经费，每年召开党委或政府专题会议研究知识产权保护工作。将知识产权保护工作纳入各级乡镇、各部门重要议事日程，充分发挥各级知识产权联席会议的协调作用，确保各项措施落实到位。

（三）强化考核评价。建立健全考核评价制度，将知识产权保护绩效纳入各乡镇、各部门绩效考核体系和营商环境评价体系。建立年度知识产权保护社会满意度调查制度和保护水平评估制度。完善通报约谈机制，督促各乡镇、各部门加强知识产权保护工作。

（四）优化奖励激励机制。按照国家和省市的有关规定，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。力争在年内由竹山县人民政府颁布出台《竹山县专利奖奖励办法》，，鼓励各乡镇、各部门要充分利用现有奖励制度，对知识产权保护先进工作者和优秀社会参与者加强表彰。完善侵权假冒举报奖励机制，加大对举报有功人员奖励力度。

（五）加强宣传引导。各乡镇、各部门要充分发挥舆论引导作用，定期公开发布有社会影响力的知识产权典型案件。县知识产权联席会议要每年发布年度知识产权保护案例，让强化知识产权保护的观念深入人心。加强公益宣传，充分利用“4.26”世界知识产权日，开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等“五进”活动，不断提高全社会知识产权保护意识，推动形成新时代知识产权保护工作新局面。

2020年8月19日