党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作。习近平总书记强调，人才是实施乡村振兴战略的支撑，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。2018年，中央从战略高度提出把人力资本开发放在乡村振兴战略的首要位置，造就更多乡土人才。为此，中共竹山县委十四届十二次全体（扩大）会议上，提出应切实把思想和行动统一到加快县域治理现代化建设上来，可见，如何充分发挥乡土人才对乡村振兴的推动作用，是乡村振兴和乡土人才队伍建设需要探讨的重要课题。
一、竹山县乡土人才队伍建设的现状
近年来，竹山县委县政府始终把人力资本开发放在实施乡村振兴战略的首要位置，树立创新思维，采取有效措施，在乡土人才队伍建设方面出实招、立高线，助力脱贫攻坚任务如期完成，奋力书写乡村振兴时代答卷，取得了较好成效。
（一）坚持党管人才原则，充分发挥党建引领示范作用
竹山县充分发挥党建引领示范作用，加强乡土人才队伍建设。一是夯实阵地建设。竹山县统筹整合5000万元资金，按照统一图纸模式，对全县244个党群服务中心进行修缮升级，在全市范围内率先实现党群服务中心“多务合一”全覆盖，坚持把党群服务中心作为引领乡土人才队伍建设的“加油站”、“补给站”，强调发挥党群服务中心的政治功能和服务功能。二是抓实党性教育。竹山县委将目光聚焦在具有党员身份的乡土人才身上，分层分类分级组建党建工作群，引导他们发挥先锋带头作用。三是给予政治地位。乡土人才通过技能比拼取得“乡土拔尖人才”称号后，会拥有发展成为党员和担任村干部的优先权，还可以优先参加科技培训、优先获得项目资助，调动了乡土人才的积极性。
（二）秉持人才促兴思维，持续实施四个“一村一”计划
四个“一村一”人才计划，指的是一村一名电商人才，一村一名大学生村干部，一村一个人才创新创业示范基地，一村一个农民专业合作社。竹山县围绕四个“一村一”计划，在人才培养方面，截止2020年9月，通过课堂培训、现场教学等方式累计培养电商人才3000余人、大学生村干部245名，累计建设创新创业示范基地78个，农民专业合作社1463家，其中市级以上示范社14家，省级以上示范社7家。在人才评选方面，由人才办、人社局、农业局相互配合，出台了《加强农村人才队伍建设的意见》、《乡村优秀科技人才选拔管理办法》、《竹山县四个“一村一”典型评选细化方案》等文件，在评选类别、评选原则、评选条件等方面制定了严格规范的操作办法。对人才实行荣誉和物质双重奖励，如2018年对全县77名“一村一”先进典型，进行专门的命名表彰，还给予每个典型5000元奖补。
（三）聚焦人才素质提升，全面开展“5+1”行动
“5+1”行动指的是扎实开展农村产业、卫生、绿色、洁净、亮化五大工程和农民素质提升计划。全面开展“5+1”行动，是竹山县提高乡土人才队伍综合素质的深入实践。一是培养文明新风。竹山县把乡风文明建设作为农村意识形态建设的重要内容，引导群众树立“贫穷不光荣，十星才光荣”观念，制定了《竹山县文明操办婚丧喜庆事宜管理办法》，明确操办婚丧嫁娶事宜的标准规模。二是组织技能培训。竹山县结合地域特色、产业实际、乡土人才现实需求，组织开展包括种植、养殖、绿松石产业等内容的各类实用技术培训，将培训班次细化为县级示范班和乡镇培训班。三是创新监管机制。在全市范围内率先成立人才服务中心，人才服务中心在培训结束后，继续负责对学员提供技术指导和信息服务，为学员解惑答疑，持续提升学员的认知水平和业务能力。
二、竹山县加强乡土人才队伍建设的思考
加强乡土人才队伍建设，是促进农业全面升级的现实需要，要在“意识、环境、制度”三个方面下功夫，鼓励激励乡土人才施展才华，在农村建功立业。
（一）与时俱进，牢固树立“人才强农”意识
人才难得而易失，人主不可不知之。实现乡村全面振兴，必须做到与时俱进，充分认识乡土人才的重要性，从战略高度和全局角度，把树立“人才强农”意识作为推进竹山县县域治理体系和治理能力现代化的重要内容，努力培养和造就更多的乡土人才。乡土人才是乡村第一资源，改革开放以来，竹山县培养了大批专业技术人才，他们在各条战线都发挥了应有作用。比如医疗战线的广大医护人员，为全县人民在健康服务、疾病预防、保健科普等方面做出了巨大贡献。竹山县第一例艾滋病感染者是由溢水镇医生王焕云发现的，他起初是“赤脚医生”，后来在患者的信赖中找到从医的快乐，在他的带动下，竹山县逐渐形成对艾滋无恐惧、无歧视的良好氛围。不可否认，王焕云的成绩是在县、乡（镇）党委和政府领导与支持下取得的，但没有他在乡村几十年如一日的坚守奉献，也很难有好的效果。因此，要深刻认识乡土人才是关乎新时代“三农”工作做得好不好，乡村振兴战略实施顺不顺的重要战略资源，重视乡土人才队伍建设，通过专题会议、文件发布、业绩考核等方式向各部门、各级领导干部传递人才强农的强烈信号，同心同德、真抓实干，努力在全县范围内营造“爱才、惜才、用才、重才”的浓厚氛围。
（二）筑巢引凤，积极优化乡村电商环境
贤臣择主而事，良禽择木而栖。实现乡土人才“想留、能留、留得住”的美好愿景，必须重视乡村环境建设，尤其是要优化乡村电商环境。2020年10月，竹山县电子商务协会成立，对于促进县域经济科学、协同发展具有重要作用。目前，全国乡村地区青壮年大多进城务工，他们以从事建筑、服务、电商等行业为主，如能优化乡村电商环境，促进乡村电商产业发展，就为年轻人回乡就业创业提供了可能。近年来国家虽然出台了支持乡村电商发展的政策，但因区域发展不均衡，所以各地乡村电商发展环境也不尽相同。促进乡村电商发展，具体可从三个方面入手：一是提供政策支持，包括由政府设立乡村电商发展项目、电商创业税收减免、引导农产品品牌化等；二是提供资金保障，依托“生态之县”、“绿松石之乡”等美誉鼓励社会资本进驻乡村、投资乡村，缓解乡村电商就业者的资金难问题；三是完善基础设施，传统的基础设施建设多停留在乡村的水电、道路、网络建设等方面，当前重点关注农村物流运输，让农产品、土特产快捷方便的进入城市。
（三）建章立制，不断完善人才服务机制
天下从事者，不可以无法仪，无法仪而其事能成者无有也。建章立制是育好用好乡土人才的重要保障。2020年是脱贫收官之年，但竹山县关于乡村振兴的各项规章制度还未完全形成，乡土人才队伍建设还无章可循，因此，必须建立相应规章制度、完善人才服务机制。具体可从三个方面入手：一是结合竹山县县情制定《竹山县乡村振兴乡土人才队伍建设总体规划》，内容中包括乡土人才队伍建设的指导思想、方针、任务、管理办法、实施建议，以及资金、项目等方面的政策支持；二是结合精准扶贫相关模式，设立县、乡两级乡土人才工作机构，配备人才工作干部，驻村第一书记的工作内容由主抓扶贫逐步转为主抓振兴，还要对全县乡土人才做到分门别类、登记造册、具体到村、精确到人；三是成立“竹山县乡土人才协会”，为县域内乡土人才互通信息、交流技术、拓展学习搭建平台，适时组织开展乡土人才洽谈会等。
（中共竹山县委党校 刘帅旗）
