扮靓美丽乡村 绘就幸福画卷
——竹山县溢水镇小东川村乡村振兴调研报告
竹山县溢水镇小东川村地处竹房城镇带核心区，紧临346国道，谷竹高速与在建的十巫高速在此交汇。全村版图面积2.6平方公里，山林面积2767.80亩，绿地面积494亩，耕地面积923亩，森林覆盖率88.2%，下辖6个村民小组249户1056人。村内建有全县最大的易地扶贫搬迁集中安置点，共接纳11个村114户易地扶贫搬迁户、同步搬迁户。
近年来，小东川村坚持以党建为引领、以支部为堡垒、以党员为先锋，把党建优势转化为脱贫优势，不断提升基层党组织治理能力、持续巩固脱贫成果，夯实乡村振兴基础，逐步打造了村在景中富、人在景中行的美丽示范乡村，顺利实现了向“富裕村”、“示范村”的蝶变。先后荣获“全国第七批民主法治示范村”、省级“法治文化示范点”、全省首批“宜居村庄”、全市“生态文明村”等荣誉称号。
一、主要做法
（一）发展特色产业，为美丽乡村固根基。小东川村围绕“一库一河”发展思路，在苦桃河库区发展库区生态茶，在陈家河流域发展高山云雾茶，争取政策资金建设茶叶产业试验示范基地，引进龙头企业打造种植、生产、研发、加工于一体的产业链条。坚持园区承载、特色鲜明的思路，在安置点附近建设两大产业基地，统筹整合项目资金在东川现代农业科技示范园建设食用菌基地，拓宽增收致富路径，借鉴农光互补模式，在食用菌基地建设光伏电站，着力解决易迁安置“三无人员”收入和村集体经济空壳问题。推行“市场主体+基地+农户（贫困户）”的利益链接机制，将有意愿参与产业发展的贫困户、能人大户进行绑定，充分利用闲置土地、鼓励贫困户参与产业发展和入股分红，按照“村社合一”发展模式，探索支部引领、党员带动、群众参与新模式，村党支部书记、村主任分头领办茶叶、中药材产业，村干部带头成立东桥老吊专业合作社，村“两委”成员兼任合作社理事会成员，创办村级大曲酒生产扶贫车间，依托百万袋食用菌基地、百亩“花海四季”观光农业采摘园，织袜、制鞋扶贫工厂，带动贫困劳力增加收入。
（二）改善人居环境，为美丽乡村添活力。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，该村深入实施以“产业、绿色、卫生、洁净、亮化”和素质提升行动为主题的“5+1”行动，全力打造省级美丽乡村“样板村”。一方面着力改善人居环境，以易地扶贫搬迁项目为契机，随湾就势建设安置区，全力解决贫困群众住房安全问题，积极吸纳其他群众同步搬迁，逐步完善水电路、宽带网络、广电通讯等基础设施配套。另一方面根据产业特色和群众需求，为本村群众“私人订制”实用技术的“培训套餐”，组织扶贫专场招聘会，开展食用菌、茶叶、中药材等实用技术培训500余人次。
（三）聚焦乡风文明，为美丽乡村提品质。聚焦村民日常生产生活和精神文明提升，打造集文化教育、休闲健身、道德讲堂、旅游观光为一体的村级十星级农民文化广场，重点突出农耕生态文明、道星文化、孝道文化等三大传统文明的弘扬、传播。结合竹山县“十星级”系列创建，扎实开展精神脱贫，不断激发贫困户脱贫内生动力。挖掘身边典型——“全国优秀共产党员”王焕云、“全省优秀村党支部书记”李茂华、“十堰市最美村官”陈善武等身边人物的模范作用，号召村民学典型、扬正气，做典型、传正能。聚焦“十星文化”，成立十星创建协会，打造星文化长廊，开展十星级文明户、十星好人家、好公婆、好邻居和“一诺三评创十星”活动。
二、工作成效
（一）村容村貌焕然一新。走进小东川村，只见一条条干净整洁的水泥路穿过村庄、一排排“庸派风格”的特色民居引人入胜、一片片美丽的花海让你驻足。沿着公路走去，你会发现村里的每一户都用上了自来水，村委会前的小河水质也变得清澈，村中的大树、竹林都得到了有效保护。临近公路的尽头，一户装修精致的房屋让人眼前一亮。“在政府帮助下，我们把厕所都改建了，现在厕所贴了瓷砖、安装了卫浴，也有了干净的冲水设施。”说起改厕带来的新变化，村民肖坤满很是满意。
近年来，小东川村抢抓精准扶贫、‘5+1’行动、危房改造等系列机遇，逐步补齐基础设施建设短板。新建村级污水处理站2个、旅游公厕1个，改户厕76所，新增垃圾桶40个、垃圾车2辆，修建入院路2000米，河道整治800米，铺设污水管网1600米，安装路灯56盏、户太阳能灯197盏、监控摄像头4个，新建沼气池175口，沼气普及率达86%；村庄、道路、庭院、水体、公路线沿线全域绿化，全村森林覆盖率达88.2%；完成110户楼房和140户平房改造工程，“秦楚”风格走廊逐步形成；村民们劳作之余在休闲场所参加文娱活动或健身锻炼，处处呈现出和谐幸福的社会主义新农村景象。先后被评为全省“宜居村庄”、全市“生态文明村”。
（二）百姓生活日渐富足。随着村织袜、制鞋2家扶贫工厂的建成投产，村内38名适龄妇女找到了就业门路。为解决群众就业问题，村党支部把精力集中到产业发展上，依托东川百万袋食用菌种植基地、小东川百亩“花海四季”观光农业采摘园、织袜制鞋扶贫车间、农产品扶贫小作坊，带动村内贫困劳力就地就近就业，基本实现了村内产业全覆盖，切实解决了全村400余人就业增收问题。到2019年，全村集体经济收入达到7.5万元。
（三）乡风文明逐渐凸显。随着村庄环境的改善和村民生活水平的提高，引导村民移风易俗，摒弃陋习迫在眉睫。小东川村积极争取政策支持、充分整合资金资源，建成集文化教育、休闲健身、道德讲堂、旅游观光一体的十星级农民文化广场，景观绿化及美化亮化附属建筑物一应俱全。通过开展十星文明创建，该村先后涌现出了“全国优秀共产党员”王焕云，“全省优秀村党支部书记”李茂华，“十堰市最美村官”陈善武等一批优秀先进模范人物。通过感恩教育宣讲、村规民约约束，讲文明、除陋习、树新风的良好社会氛围逐渐形成。
三、经验启示
（一）把坚持党建引领作为乡村振兴的根本保障。人才是实现乡村振兴的关键要素。随着社会的发展，人们的思想观念、物质追求发生了很大的变化，农村劳动力逐渐向城市转移，乡村发展中人才要素逐渐缺失，村支两委后备力量、能人带动严重不足，针对这些问题，小东川村坚持以党建引领为主线，充分发挥党组织的凝聚力，积极培养入党积极分子和后备干部，扎实开展“三会一课”、“两学一做”，着力提升党员自身素质和党支部履职能力，强化政策宣传、创优发展环境，逐步吸引外出能人回乡创业、外乡企业落地生根，采取村党员干部跟踪能人创业和包联企业的方式，有效帮助其协调解决创业、发展中的难题，促进乡村振兴有序推进。
（二）把激发内生动力作为乡村振兴的有效途径。随着生活水平的提高和农村生活条件的改善，少数村民出现了“等、靠、要”的思想。为了扭转这种思想，调动脱贫群众致富信心，夯实乡村振兴基础，小东川村侧重对村民的思想引领、观念的更新和行为引导，结合村情实际制定《红白喜事管理制度》、《文明习惯“十准十不准”》等行为规范制度，大力弘扬“九禁止九倡导”，扎实开展“十星级文明户”创建活动，通过召开院落会、小组会、感恩大会，讲述身边典型、感化身边人，大力弘扬社会美德、传承良好家风，进一步营造乡风文明氛围、激发乡村振兴活力。
（三）把维护平安稳定作为乡村振兴的重要支撑。近几年来，小东川村聚焦基层治理，大力推进法治文化进院落、法治宣传进家庭、法治知识进头脑、法律服务进村组行动，引导村民学法、懂法、守法、用法，为幸福美丽新村建设营造良好的法治环境。充分发挥十星级法治文化广场和村级“法治文化体验馆”示范点作用，让广大村民在休闲健身娱乐的同时，学习法律知识，在闲散之余采取以观看社会法制频道、网上法纪知识学习、翻阅法律读本等形式，接受法治教育，增强法治观念。以感恩教育大会、“12.4”国家宪法日、综治宣传月、公民道德日、科技活动周、安全生产宣传月等重要节点抓好普法宣讲工作。随着村民法治意识的提升，小东川村已呈现出一幅邻里和睦、家庭和睦、全村团结的“睦色和风”的美好画面。
美丽的小东川宛如竹房城镇带上一颗璀璨明珠，在实现脱贫人口全部脱贫、贫困村摘帽、全面建成小康社会的脱贫后时代，勤劳、勇敢的小东川人在党的坚强领导下，持续抢抓政策机遇、持续整改各方力量、持续改善社会民生，在乡村振兴新时代必将迎来更加美好的明天和更幸福的生活。 （县农业农村局张斌、溢水镇张道一 撰稿）
