2019年，是新中国成立70周年，也是党中央加强对审计工作领导，推行审计管理体制改革的第一年。今年的审计工作在县委审计委员会的指导下，围绕中心、服务大局，依法履行审计职责，审计机关自身法治政府建设得到加强，也有效推动了法治社会建设。
一、法治政府建设工作开展情况
（一）强化组织领导，科学谋划审计机关法治政府建设
1.加强组织领导。将法治建设摆在重要位置，落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，成立由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责法治创建和普法依法治理工作的组织、协调、督办和落实。
2.科学谋划法治建设工作。落实全县法治政府建设工作安排部署，制定了《竹山县审计局2019年法治建设工作要点》和《竹山县审计局2019年普法依法治理工作要点》。
3.认真落实法治政府建设任务清单。一是按照改革的总体要求，精心组织实施了审计管理体制改革的相关基础工作，确保审计体制改革落实、落细；二是落实领导干部自然资源资产离任审计要求，组织开展了大庙乡自然资源资产审计。三是落实审计全覆盖要求，以财政大数据审计为抓手，推进了财政审计全覆盖；落实投资审计转型，以整合资源利用为抓手，推进了政府投资重大项目审计全覆盖。
（二）突出工作重点，精准发力，依法规范审计工作
1.加强了审计规范性文件的管理。及时对县内制定的规范性文件征求意见稿进行回复，执行党内和行政规范性文件的制定审核和备案制度，及时进行备案。
2.加强了审计质量建设。制定了《竹山县审计局审计项目质量责任追究办法》，进一步明确了对审计人员问责范围和方式，明确了审计人员、所在股室、分管领导以及审理审定机构所负有的责任，做到有错必究、有责必问，为审计人员依法审计再加一道“紧箍咒”。
（三）严格依法、发扬民主，推进行政决策科学化
1.坚持依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制，坚定执行党的组织纪律，进一步健全领导班子议事规则，坚持重大事项决策、人事任免、重大资金使用、重要事项集体决策制度，不断提升审计干部依法行政、依法履职的能力和水平。
2.建立完善法律顾问制度。根据有关要求，健全完善了以审计法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍建设，进一步发挥法律顾问在审计机关重大行政决策中的积极作用。法律顾问全程参与重要法律事务工作，提升解决复议、诉讼案件能力，助推依法审计能力建设。
3.做好行政复议应诉工作,自觉接受司法监督。为保障行政复议、诉讼工作的开展，我局建立了《竹山县审计局行政复议工作规定》及《竹山县审计局行政应诉工作制度》，健全了行政复议案件审理机制。认真学习《行政诉讼法》及《行政复议法》,严格落实行政复议、诉讼工作规定要求。加强行政应诉工作机制和能力建设,提高行政机关负责人和行政应诉人员的行政应诉能力。截止目前，无1例行政调解、行政复议、行政诉讼案件发生。
（四）接受监督、化解争议，营造审计法治建设氛围
1.自觉接受人大、政协和司法监督。认真接受人大监督，向人大报告审计工作，执行人大及其常委会的决议、决定，及时办理人大代表和政协委员针对审计工作提出的意见、建议和提案。同时，执行重大行政诉讼案件负责人出庭应诉制度，提高行政诉讼应对能力，2019年我局未发生行政复议案件。
2.大力推进信息公开，提高审计工作透明度。按照县审改办的要求，我局已经完成了权责事项向湖北省政务服务事项管理系统的迁移工作。依据权力清单,向社会全面公开审计职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
3.认真执行信访举报工作相关制度规定，妥善处理群众来信来访。制定了隐患排查和突发事件应急预案，设立了专门的办公场所和举报电话，建立了24小时工作人员值班制度，提升了应急处理能力，2019年未受理本级信访件。
（五）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展法治宣传培训活动
1.结合“法律六进”开展“送法上门”活动。向县直部门单位送去了《审计普法宣传手册》50多本，宣传普及审计相关法律法规及财经法规，加深县直单位领导和财务人员对审计的认识，提升遵守财经法纪意识，做到普法零距离。
2.开展法律法规学习培训。组织干部职工强化《审计法》、《审计法实施条例》、《网络安全法》及党纪党规等法规的学习，并组织了网上答题。
3.执法与普法相结合。按照湖北省审计厅要求，把法制宣传队建在审计组，把普法与审计执法有机结合起来，不断在审计过程中提升审计对象的财经法纪意识。
4.拓宽宣传渠道。全方位开展普法宣传，运用电子屏、QQ群、微信群、手机短信、政务门户网站、审计网站，以及本局对外公示栏等多种宣传方式对《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、条例进行了学习宣传，同时积极向主流媒体推送法制宣传报道，全面提升宣传效果。
（六）认真贯彻落实行政执法三项制度
按照竹山县行政执法“三项制度”工作会议要求，制定了《竹山县审计局推行行政执法“三项制度”实施方案》，让全局审计干部熟知“三项制度”，深刻认识到推行“三项制度”对保障和监督审计机关有效履行审计职责、维护人民群众合法权益具有重要意义。全面开展行政执法信息网上公示工作，将执法基本信息、计划、过程等在网上进行了公示。
（七）开展执法资格清理，严格依法行政
按照县司法局的安排，进行了执法资格清理，对新录用的人员进行资格审查、业务培训，下一步将组织他们参加统一考试。在审计执法中，我局审计人员均持证上岗、依照法定程序审计，未发现有行政不作为、乱作为、慢作为行为，执法卷宗规范；所有审计项目都按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》规定实施，对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序；无行政复议、行政诉讼事项发生。
（八）强化学习，培育审计人员法治思维
1.强化法治教育培训，领导干部带头学法。一是完善全员学法用法制度。建立完善了局党组理论学习和集体学法制度，把领导干部学法用法纳入目标任务管理中。二是积极开展“学法”活动。在《竹山县审计局2019年普法依法治理工作要点》中明确年度学法重点，切实将普法工作落到实处。三是用好无纸化学法用法网络平台，全面实施国家工作人员学法制度，推进全员学法用法；通过自主学习、集中学习相结合的方式，全面提升审计干部职工政治理论和审计专业技术。
2.有针对性地开展法律培训。一是积极参加审计署、省厅、市局组织的审计大讲堂、集中视频培训。二是举办审计业务规范培训。2019年，通过集中培训、上海财经大学集中脱产培训等多种方式，促进提高审计业务规范化水平。三是加大法律培训投入。在法律工具书购买和新入职人员法律培训等方面做足预算，舍得投入，有力促进提升审计人员依法审计理论水平。
3.开展行政执法案卷评查工作。制定了评查工作方案，采取自查和集中评查相结合的方式对2018年10月至2019年9月已办结行政类案件的审计项目档案进行了评查，指出了审计档案中存在的问题并提出了改进措施和建议。
二、2019年度法治政府建设存在的问题和不足
2019年，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了积极进展。但也清醒的认识到，工作仍然存在如下问题和不足：一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强，审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高。二是审计项目质量控制及规范还需要进一步加强。三是审计任务重与力量不足的矛盾突出，审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。
三、2020年法治政府建设工作计划
（一）深入贯彻落实十九届四中精神，切实发挥审计职能作用
2020年，要把审计法治建设的着力点放在维护政令畅通、推动发展改革、揭示风险隐患、促进反腐倡廉上来，更好做到服务全县工作大局、保障群众切身利益。一是坚持依法审计的职业精神，秉持法治精神、强化法治思维、坚持法治原则，始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。二是坚持实事求是的审慎态度，坚持“三个区分”，加大审计分析研究力度，理解创新、宽容失误、支持实干。三是坚持把审计质量放在突出优先的位置，作为审计工作的前置条件和内在灵魂，坚决做到查深查透查实，确保审计结果经得起历史的检验。
（二）抓好重点任务落实
全力推进《法治政府建设实施纲要》各项任务落实。进一步增强审计监督辐射效能，完善以国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为补充的协同监督体系，扩大数字化审计技术推广运用范围，不断提升有效推进审计监督全覆盖的能力。严格执行重大事项报告制度，落实依法行政责任制。
（三）持续推进改革创新
始终坚持把创新作为更好履职的动力源泉、事业发展的坚强引领和破解难题的有力武器，用创新来适应新形势新要求、胜任新职能新任务。尤其是针对审计任务重与力量不足的突出矛盾，通过解放思想、打破常规，大力推进审计管理、组织方式、技术方法创新，用新理念、新思路、新举措来解决新问题，始终保持审计工作活力。深入推进政府投资审计“三个转变”，切实填补监督缺位、突出审计重点、改进工作方法，回归监督本位。积极创新与数字化审计方式相适应的审计组织实施模式，逐步扩大非现场审计比重，大力探索实时审计新方式，从根本上提升审计工作的层次和水平。
竹山县审计局
2019年11月20日
