秦楚网讯（十堰晚报）记者 徐正国 制图/刘东 报道：过去五年，四届市委交出了一张怎样的答卷？
五年来，十堰紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以五大发展理念为引领，深入实施“一城两带”“外修生态、内修人文”战略，加快构建“一核多支点”发展格局，奋力开创区域性中心城市建设新局面。
数字构建起的直观图表告诉我们，过去5年十堰经济实力持续增强，人民生活显著改善，改革开放全面深化，生态建设成果丰硕，文明创建扎实推进，民主法治不断健全，党的建设全面加强。
成绩可圈可点：扎实推进“五城联创”，大力开展“绿满十堰”行动，高标准规划建设了一批森林公园、湿地公园、国家和省级自然保护区。全市森林面积、林地面积、森林蓄积量位居全省第一。环境质量在全省保持领先，荣获全国最佳生态保护城市、国家森林城市和省级环保模范城市等称号。
深入开展以文明城市为龙头的精神文明创建活动。广泛开展遵德守礼、家规家训进万家、“最美”系列等主题活动，引领文明有礼蔚然成风。中心城区禁鞭受到社会广泛赞誉。“十星”创建全覆盖，“十星”品牌成为享誉全国精神文明建设的一张靓丽名片。成功蝉联“国家卫生城市”，实现全国文明城市提名“两连冠”和省级文明城市“七连冠”。社会治理水平不断提升，群众安全感测评和治安满意度连续多年位居全省第一方阵，被评为全国法治城市创建活动先进单位、全国法治宣传教育先进城市。
一批大事要事办成：郧县撤县设区，城市发展空间大幅拓展；18.2万移民任务胜利完成，南水北调中线工程顺利通水；十堰经济技术开发区晋升为国家级；武当大兴600年、全国“村官”论坛、饮水思源光彩十堰行等重大活动圆满举办；国家生态文明先行示范区和地下综合管廊试点城市申创成功；武当山机场建成通航，四条高速公路和六县市区绕城一级路建成通车，堵河水电梯级开发全面完成，汉十高铁、京能热电全面开工，长期制约十堰发展的空间、交通、能源等瓶颈逐步打破……
期许五年，勾画未来新蓝图
——市第五次党代会报告解读（下）
报告指出，未来五年，是脱贫攻坚的决战期，是加快建设区域性中心城市的关键期。发展新局面如何开创？市第五次党代会明确提出了“决战脱贫攻坚、建设现代汽车城、建设全国生态文明示范区、建成全国文明城市、营造清明的政治生态”五大发展目标。
关键词：五大目标
决战脱贫攻坚。确保贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，推进城乡统筹，社会保障实现全覆盖，使全市人民同步小康。
建设现代汽车城。着力构建“一主四大四新”产业体系，在做强做优汽车产业的基础上，结构调整取得明显成效，转型发展实现明显突破，产业支撑力明显增强，力争主要经济指标翻一番。
建成全国生态文明示范区。实现绿色发展、生态崛起，生态体系建设趋于完善，创成全国环保模范城市和生态市，生态环境质量进入全国先进行列，丹江口水库水质稳定达标，十堰成为宜居宜业宜旅宜人的美丽城市。
建成全国文明城市。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民素质显著增强，社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平、社会治理水平明显提高，社会更加安定团结、文明和谐，人民幸福指数逐年上升。
营造清明的政治生态。“两个责任”全面落实，党风政风清正廉洁，各级党组织和党员干部的公信力、凝聚力、号召力、战斗力不断提升，全市务实重行、心齐气顺的发展氛围更加浓厚，昂扬向上、奋发有为的精神面貌更加彰显，团结奋斗、合作共事的政治局面更加巩固。
关键词：创新发展
创新发展是第一动力。报告提出，实施创新驱动发展战略，以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础，体制机制创新为保障，积极培育新经济、新产业、新产品、新模式，争做创新驱动发展的新高地。同时，构建集产业链、资金链、人才服务链于一体的创新价值链，建设人才强市，激发创业创新能量。
在特色产业方面，形成以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源、现代服务业、绿色有机农产品加工业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四大四新”现代产业体系。
在旅游产业方面，做强做大全域旅游，统筹推进城市旅游、县域旅游和乡村旅游发展，努力把十堰建成“山水城互动、文旅农互融、各要素配套”的国际知名旅游目的地。
在现代服务业方面，加快发展电子商务、健康养老、金融保险、信息咨询、文化创意、现代物流等新兴服务业，规划建设空港经济区和高铁经济区，打造区域性现代服务中心和物流节点城市。
关键词：协调发展
在协调发展上，报告提出，统筹新区开发与旧城改造，推进“多规合一”、产城融合。
全面启动城市生态修复和城市功能修补，留住山水脉络、文化特色、建筑风貌等“基因”。
抢抓汉江生态经济带上升为国家战略和竹房城镇带延续五年的机遇，加快“两带”同步协调发展。
加快以人为核心的新型城镇化，做强县市中心城镇、积极发展特色小城镇，打造一批工业强镇、农业重镇、商贸新镇、旅游名镇。
加强基础设施互联互通，完善提升综合交通运输网，推进丹江口、郧西、竹山、竹溪通用机场，丹西铁路、十宜铁路和南三县铁路，十堰至巫溪、十堰至淅川高速公路和丹江口库区航运工程建设，汉十、十西高铁建成通车，高标准建成环库公路，打造区域性综合交通枢纽。
建设绿色清洁能源网，重点推进京能热电、孤山、夹河关水电站等项目建设；深化“三网融合”，打造“无线城市”“智慧十堰”“宽带乡村”。
关键词：绿色发展
报告强调，“绿水青山就是金山银山”，“宁要绿水青山，不要金山银山”。要始终把生态修复和环境保护摆在压倒性位置，“共抓大保护，不搞大开发”，用最严的标准、最坚决的态度、最有力的举措抓环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
持续开展“蓝天”“清水”“静音”“减废”“净土”和“绿满十堰”行动，加强生态屏障、绿色走廊、森林公园、湿地公园、城市绿地和自然保护区建设，确保一库清水永续北送，让人民群众呼吸清新的空气、喝上洁净的水、生活在优质的环境中。
全面落实主体功能区规划，加强生态红线管控，打造全域生态区、全域水源区、全域风景区，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
节约高效利用资源，淘汰落后产能，推进清洁生产，推广绿色节能技术，确保节能减排绩效排在全省前列。
大力发展节能环保产业、资源循环利用产业、节能装备、节能环保服务业，推广绿色建筑、节能建筑，加快绿色建筑全产业链发展。
关键词：开放发展
开放是发展的先导战略，报告提出内外开放并举、“引进来”和“走出去”并重，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。
深度融合东风公司全球战略，积极推动本土企业“走出去”，支持汽车零部件等优势产业组建产业联盟“抱团出海”。办好国际道教论坛，建立国际道教海外交流平台，推动武当文化走向世界。
加快公路、铁路、航空口岸、电子口岸建设，推进海关、商检平台建设，构建快捷开放的“大通关”。
关键词：民生优先
民之所望，政之所向。报告提出，切实保障和改善民生，让人民有更多的获得感和幸福感。
坚持教育优先发展，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，特色发展普高教育，大力发展职业教育，创新发展高等教育。
加快“健康十堰”建设，深化医药卫生体制改革，健全医疗服务体系。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。突出抓好稳岗就业，千方百计增加城乡居民收入。推进医养融合，促进养老服务业发展。抓好稳岗就业，增加居民收入。
实行全民参保登记计划，加快基本医疗保险、基本养老保险城乡并轨，做到应保尽保。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保标准，实现扶贫标准和低保标准“两线合一”。
关键词：深化改革
报告提出，在突出市场主体地位，推进供给侧给构性改革的同时，加快推进相对集中行政许可权改革，探索实施“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一套机制管长效、一个标准管规范”，提高“放、管、服”水平，让“信息多跑路，群众少跑腿”。
推进金融创新，建立多层次资本市场，严厉打击非法金融活动。推广PPP融资模式，放宽民营资本准入门槛和投资领域，广泛吸收社会资本参与投资。
探索建立自然资源资产负债和自然资源资产离任审计制度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。
坚持目标导向、问题导向和民生导向，统筹推进农业农村、国有企业、公共服务等领域改革，充分释放改革红利。
用改革创新方式推进城市治理转型升级。努力消除各种“城市病”，加大交通治堵力度，切实缓解停车难问题，大力整治乱停车、乱占道、乱扔垃圾等不和谐行为。
关键词：依法治市
报告提出，通过“法治十堰、文明十堰、信用十堰、平安十堰”建设，让社会更加公平公正。
清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动规则平等、机会平等、权利平等，保障各类社会主体合法权益。
以创建全国文明城市为抓手，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。坚持创建为民、创建利民、创建惠民，不断深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，推动“十星创建”全覆盖，提升城乡文明程度水平。
统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，发挥政务诚信的表率和示范作用，全面提升十堰城市信用水平。
关键词：从严治党
事业成败关键在党，关键在党要管党、从严治党。
如何做到管党有方、治党有力、建党有效？报告提出七大举措。
首先是加强思想政治建设。要牢固树立“四种意识”，增强“四个自信”，深化“两学一做”学习教育，补足“精神之钙”。
其次，严肃党内政治生活。严格党的组织生活，落实“三会一课”、党员领导干部“三会”等制度，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，让组织生活严起来、基层支部活起来、每个党员动起来、先进典型树起来，使广大党员干部在党内政治生活的“大熔炉”里锤炼成长。
再者，选好用好党和人民需要的好干部，坚决防止“带病提拔”，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
四是强化基层党组织建设。抓基层、打基础，增强基层党组织的整体功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
五是驰而不息抓好作风建设。毫不松懈地抓好中央八项规定和省委六条意见的贯彻落实，紧盯作风领域的新形式、新动向，防止“四风”问题反弹回潮。
六是推进反腐倡廉建设。认真落实“两个责任”，压紧压实领导干部“一岗双责”，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。
七是加强常委会自身建设。市委常委会要做践行“四个意识”的表率，做执行中央八项规定精神、加强作风建设的表率，做勇于担当、真抓实干的表率，做顾大局、讲团结的表率。
