十八大以来，全面从严治党的“发条”越上越紧，党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党的问题，其中提出了一个很重要的观点，就是全面从严治党向基层延伸。

如何贯彻好六中全会的精神？在党风廉政建设方面，基层干部群众反映最突出的问题是什么？带着问题，2016年12月15日到21日，湖北省委常委、省纪委书记侯长安，连续奔赴荆门市和沙洋县、武汉市东西湖区和江汉区、鄂州市梁子湖区调研。

1、坚持问题导向，调研“直插到底”

侯长安与县、乡、村各级党组织书记及纪委书记、纪检委员等基层干部和群众面对面交流座谈，倾听基层干部群众呼声，征求对2017年正风反腐工作的意见建议。

这次调研，侯长安坚持问题导向，要求不念稿子，不谈成绩，只谈问题、提意见、说建议。

2、坚决向形式主义、官僚主义“开刀”

在谈到当前群众对干部意见最大的问题时，武汉市东西湖区径河街党工委书记刘之福举了个例子，“我们每年征地拆迁的任务比较重，但有些干部做工作的时候不是解决问题，而是把问题提出来让领导来解决。如果每个干部都这样做，那政策就不能执行到位了。”

在刘之福看来，目前基层老百姓反映突出的问题就是干部不作为、慢作为。少数干部遇到问题就找领导，遇到困难绕道走，担当的精神比较缺失。群众申请办理的事件，办成的话就一个道理，办不成的话道理很多。

侯长安表示：“前几年，我们着力在乱作为问题上加以整治，取得了明显成效，但现在不作为的问题较为突出了。大家反映现在一些干部不担当、不进取、不负责、不作为、慢作为、推诿扯皮。为官不为推诿扯皮的问题，其实就是官僚主义在作祟，很多干部对群众的疾苦漠不关心。具体说，就是群众观念、宗旨意识、责任意识不强，折射出的是干部教育的大问题，在机关呆长了，日子优越了，不注意深入基层，联系群众，变成了高高在上的官老爷。”

鄂州市太和镇谢培村党支部副书记、村纪检委员邓来学坦言，当前村务公开存在一些走过场的问题，不少村干部认为：村务公开是一阵风，不认真公开，检查一过，任务就算完成。

侯长安指出：“村务公开走过场以及一些地方存在文山会海，督促检查不深入、过多过滥，统计数据造假等形式主义问题，必须认真加以解决。”

“作风问题重点还是纠正‘四风’问题。奢靡之风、享乐之风要继续抓、持续抓，而且越往后越严，同时要加大对官僚主义、形式主义的整治力度，严格执行纪律处分条例和问责条例，着力整治少数党员干部存在的官僚主义、形式主义和为官不为问题。”

3、严查重处侵害群众利益的基层腐败行为

荆门市委主体责任办主任廖明国一上来，就用案例，直接把话题引向基层腐败上。

“前段时间处理了一个社区支部书记，每办一个低保户，这个低保户就给她送点钱，4年时间累计起来收了34000多块钱。”

“东宝区牌楼镇牌楼村，从书记、主任到其他村干部全部一锅端，涉案金额190万，其中一笔涉及惠农资金是60万。村会计用他和他哥哥两个人的名义把这60万分了。”

侯长安当场气愤地表示：“向低保户和农民伸手，太过分了。”

侯长安提出：反腐不能上面九级风浪，下面纹丝不动，要让群众“看得见”“摸得着”。

要紧盯“小微权力”和“小微腐败”问题，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等不正之风，重点查处扶贫领域和惠民政策项目资金落实过程中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题，做到“老虎”要打、“苍蝇”也要拍，增强群众获得感，提升群众满意度。

4、激活全面从严治党向基层延伸的“神经末梢”

对于如何落实全面从严治党向基层延伸，参加座谈的干部们为广大人民群众、为感情、为责任提出了许多有针对性的、真挚的建议。

鄂州市梁子湖区涂家垴镇党委书记范爱国在座谈时呼吁加快基层党风廉政制度建设，解决制度建设的“最后一公里”问题。

侯长安表示，湖北省纪委将认真研究，采取切实有效的措施来解决这个问题，现在已有专项治理、大数据比对、乡镇协同办案、巡察制度等，这些都是向基层延伸的措施，也收到了一定的成效，但还有许多具体的措施要跟进。

武汉市东西湖区东山办事处党工委书记蔡兴涛谈到，当前基层的反腐力量还比较薄弱，基层党组织的纪检委员尚不能完全配齐，纪检委员的培训也存在问题。

侯长安谈到，当前一些地方基层党组织还不知道党支部要配备纪检委员，党章第43条对此有明确规定，要学会用党章来解决这个问题，督促各个基层党支部按照党章的规定，配足配好纪检委员，在党支部的领导下，履行党内监督的职责。

侯长安强调：推进全面从严治党向基层延伸，还有很多工作要完善，很多制度要落实。要适应现在科技飞速发展的变化，继续创新党风廉政建设和反腐败的科技手段；要进一步健全农村集体“三资”监管制度，坚决斩断伸向集体资金的黑手，努力铲除基层腐败问题滋生和蔓延的土壤，切实解决发生在群众身边的腐败问题，让基层群众有更多的获得感。

5、不能人为地造成群众对干部的误解

据湖北日报报道，十八大以来，湖北省纪检监察机关在实事求是调查的基础上，为12347名受到错告、诬告的党员干部澄清问题，还干部清白。

在武汉市调研时，东西湖区委常委、区纪委书记李先勇发言时谈到，近日，该区四大家领导带头对114名受处分党员干部开展“回访”教育管理工作，强化正面引导，起到较好的社会效果。

对此，侯长安说：“要重视对受处分党员干部的教育和关心爱护，对于那些受到党纪处分后确实真心悔过的干部，处分影响期满后，还是可以用，以充分体现惩前毖后、治病救人的方针。对那些真心悔错、改错的干部，党组织对他有继续教育、帮助、关心和使用的责任。”

“当然，除了做好对党员的教育包括犯错误后的教育外，向群众做好解释工作，赢得理解支持也至关重要。”

在荆门的座谈会上，钟祥市委书记林长洲说到了相关问题：

比如危房改造，巡察时发现，老百姓认为危房改造是一律补贴5万元，实际上，一级危房才是补贴5万元，不是一级危房的改造补贴是7500元。群众认为是干部贪污了，其实是因为政策没有讲清楚。

对此，侯长安表示，好的政策要宣传到位，不能把好事办成坏事；今后要改进，特别是涉及到群众切身利益的政策措施一定要讲清楚，不能人为地造成误解。

（责任编辑 张智美子）